Рисунок 2 – Основные признаки концессионного соглашения
Наличие приведенных выше отрицательных аспектов применения механизма концессии в рамках государственно-частного сотрудничества существенно влияет на количество соответствующих проектов. В 2014 году по всей Российской Федерации было отмечено всего 436 концессионных проектов, большинство из которых (75 %) реализуется на муниципальном уровне (таблица 1). Концессии федерального масштаба составляют чуть более 2 % от всех концессионных проектов 2014 года.
Анализ отраслевого разреза концессий 2014 года показывает, что 41 % проектов реализуется в коммунальной сфере, 34 % – в энергетической.
Если сравнивать количество концессий в 2013 году и в 2014 году, то можно отметить существенный рост – если в 2013 году количество концессионных договоров равнялось 79, то в 2014 году – 436. Таким образом, прирост составил 452 %. Наиболее существенно выросло число концессий в коммунальной и энергетической сфере (+1186 % и +776 % соответственно). Такой прирост был связан, в том числе, с более достоверным учетом муниципальных концессий в 2014 году. Данная статистика говорит о том, что государственно-частное партнерство в нашей стране находится пока на стадии становления и обладает высоким потенциалом развития (рисунок 3).
Таблица 1 – Статистика концессий 2014 года в РФ[27]
Рисунок 3 – Динамика числа концессий
Подводя итоги, можно считать, что в текущей ситуации, когда необходимость развивать находящуюся в кризисе национальную экономику сталкивается с естественными ограничениями финансовых возможностей государственного бюджета, необходимо продолжать развивать эффективные механизмы государственно-частного партнерства, базовым из которых является концессия.
В нашей стране практика применения механизма концессии находится на самой низкой стадии развития, что говорит, с одной стороны, о высоком потенциале его использования; с другой стороны – о необходимости осуществления серьезной целенаправленной работы по развитию этого механизма и совершенствования законодательного регулирования возникающих отношений собственности, разделения рисков и ответственности.
1. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (с изменениями и дополнениями). / Информационноправовой портал «Гарант». – Режим доступа: http://base.garant.ru/12141176/
2. Варнавский, В.Г. Механизмы государственно-частного партнерства в экономической политике. – М.: МГИМО-Университет, 2013. – 142 с.
3. Государственно-частное партнерство. Краткое руководство. – М.: Центр развития государственно-частного партнерства, 2013. – 36 с.
4. Емельянов, Ю.С. Государственно-частное партнерство. Инновации и инвестиции. Мировой и отечественный опыт. – М.: Либроком, 2013. – 368 с.
5. Кабашкин, В. А. Государственно-частное партнерство в регионах Российской Федерации. – М.: Дело. «РАНХиГС», 2015. – 120 с.
6. Официальный сайт Минэкономразвития. / Департамент инвестиционной политики и развития частно-государственного партнерства. – Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depInvest/
7. Официальный сайт Росстата. / Степень износа основных фондов на конец года – Режим доступа:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise /fund/#
8. Официальный сайт Росстата. / Наличие основных фондов по полной учетной стоимости на конец отчетного года. – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/osnfond/NAL_vs.xls
Исследование влияния налоговых льгот на инновационную деятельность и НИОКР
Дун Джао
Уровень налогообложения на инновационную деятельность и НИОКР имеет значительное различие в зависимости от страны. Помимо этого, также различны определения понятий «инновационная сфера деятельности» и «научные исследования, и разработки». Вдобавок, различаются и меры стимулирования таможенных квот и бюджетных средств, которые применяются весьма ограниченно. На современном этапе наблюдается тенденция к увеличению масштабов использования рычагов налогового стимулировании инновационной политики в развитых странах. Но однозначной точки зрение на их роль в обеспечении развития инновации в данный момент нет. Так, например, в Финляндии практически полностью отсутствуют налоговые льготы, и если говорить о государственной поддержке инновационной деятельности, то она осуществляется исключительно в рамках механизма субсидирования через бюджетное законодательство.
27
Официальный сайт Минэкономразвития [Электронный ресурс] / Практика применения концессионных соглашений для развития региональной инфраструктуры в России – Режим доступа:
http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/privgovpartnerdev/2014112710