Заявление пишется в свободной форме. Оно может быть названо или просто «заявление» или «заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой».
Примерный образец его помещен в приложении.
Важно учитывать: законом установлен не доказательственный, а обосновательный принцип. Доказывать наличие убеждений или вероисповедания не требуется. Необходимо лишь обосновать свой выбор. Доказательства — это сведения о фактах, подтверждающие истинность доводов. Обоснование же — это разъяснение доводов, изложение причин и обстоятельств. Разница налицо. Доказательство нуждается в фактах. Обоснование обходится без них, оно лишь указывает на наличие неких обстоятельств. Иными словами, в заявлении должны быть изложены не фактические подтверждения наличия убеждений, а мотивы выбора гражданина.
Во многих комментариях в закону об АГС, появившихся в недавнее время, содержится в корне неверная интерпретация установленного законом обоснования выбора, как якобы требуемого доказывания наличия вероисповедания или убеждений[26]. Используя неприменимую в данном случае «аналогию права», авторы комментариев переносят принципы доказывания, установленные для гражданского судопроизводства, на иную, специфическую процедуру направления на АГС. В отличие от суда, свободного в оценке доказательств и решающего спор по внутреннему убеждению, члены призывной комиссии по отдельности и административный орган просто обязана вынести заключение о праве гражданина на АГС при условии а) обоснования им своего выбора и б) отсутствия доказательств, опровергающих доводы заявителя. Доказательства, действительно, нужны — но не со стороны гражданина, а со стороны комиссии, которая, при наличии оснований, вправе доказать, что данный конкретный гражданин не имеет тех убеждений (вероисповедания), о котором он заявил комиссии.
Закон не обязывает гражданина излагать свои убеждения подробно и детально или объяснять причины своего религиозного выбора. Достаточно лишь указать на вероисповедание, принадлежность к общине, на то, что прохождение военной службы невозможно по религиозным основаниям, либо сослаться на убеждения, уточнив, какими именно убеждениями мотивирован выбор. Закон требует не изложения причин и обстоятельств, а только указания на них.
Электромонтажник-схемщик
В то же время не запрещено и, конечно же, не будет хуже, если заявитель достаточно подробно опишет свои взгляды, свое понимание военной и альтернативной службы, формирование своих убеждений и нравственных принципов. Это будет выглядеть весомее, особенно в случае ссылки не на религиозные убеждения. В головах многих — не только военкомов — сложилось представление, что АГС связана исключительно с религией. Если выбор гражданина обусловлен не религией, или если он отказывается от военной службы, опираясь на православное или мусульманское учение, он может столкнуться с трудностями восприятия его позиции членами призывной комиссии. Ничего страшного в этом нет. Но чтобы избежать излишних вопросов и придирок, надо внятно изложить свою позицию, для начала — самому себе.
Еще раз: писать сочинение на несколько страниц вовсе не обязательно и даже излишне. Но поскольку закон требует, чтобы были указаны причины и обстоятельства, одного только упоминания неизвестно каких убеждений недостаточно. Их надо раскрыть. Если убеждения философско-этические, следует писать о неприятии насилия. Если убеждения пацифистские, необходимо указать, что они сложились под влиянием таких-то книг, старших товарищей, воспитания в семье, изучения гуманитарных предметов (например, истории, философии), участия в деятельности миротворческих организаций, антивоенных акциях. Если податель заявления убежден, что России нужна профессиональная или добровольческая армия, что призывная армия себя изжила и что служить в такой армии для него неприемлемо, а на АГС он сможет приносить своим трудом пользу конкретным людям, — так и следует написать. В предыдущей главе обо всем разнообразии и тонкостях убеждений рассказывается достаточно подробно. Только если отказ мотивирован политическими убеждениями (например, нежеланием участвовать в гражданской войне на Северном Кавказе), нужны твердость и мужество: отказ «бороться с терроризмом», стреляя из танков по жилым кварталам, воспринимается ретивыми исполнителями политического заказа как неблагонадежность.
Конечно, вряд ли уместно ссылаться на какие-нибудь «прикольные» обстоятельства. Даже если в голове у человека действительно укоренилось что-то экстравагантное, лучше все же навести порядок в своей голове, дабы не смущать членов призывной комиссии, не настроенных, скорее всего, на шутливый лад.
В заявлении можно, хотя и не обязательно, указать лиц, которые согласны поведать призывной комиссии о том, что военная служба противоречит убеждениям или вероисповеданию соискателя АГС. Нужно ли это делать? Думается, что да. Конечно, если у человека нет никого, кому бы он доверил выступить с таким свидетельством, это ни в коем случае не может служить причиной отказа в праве. Но если такие люди есть, лучше вписать их в заявление (фамилию, имя, отчество, статус — отец, бабушка, руководитель общины, представитель общественного объединения, преподаватель и т. п.).
Такая возможность предусмотрена в законе не случайно. Заявителю, которому, в большинстве случаев, на момент рассмотрения заявления еще нет 18-ти, может быть непросто в одиночку обосновывать перед призывной комиссией свой выбор, тем более, когда речь идет о собственных, не всегда однозначных и прямолинейных убеждениях. Близкие, единомышленники или единоверцы, которые согласны подтвердить достоверность доводов гражданина, призваны ему помочь, объяснить комиссии то, что сам человек высказать еще не умеет, и скорее могут быть названы не свидетелями, а представителями. Тем самым обеспечивается состязательность процедуры рассмотрения заявления.
Представителями могут быть родители, другие родственники, преподаватели, одноклассники, однокурсники, друзья, коллеги по работе, представители общественных организаций (антивоенных, правозащитных, религиозных, иных), членом или участником которых является податель заявления. Однако прежде чем вписывать в заявление того или иного представителя, желательно поставить его об этом в известность, чтобы о своей новой роли он узнал не от сотрудников военкомата. Представителем должен быть надежный человек, понимающий аргументацию доверителя. Также весьма важно согласовать возможность последующей явки представителя на призывную комиссию. Если он (или она) с большой долей вероятности, в силу занятости или по состоянию здоровья, не сможет придти на заседание, вписывать такого человека нежелательно.
Достаточно ограничиться указанием в заявлении двух-трех представителей. Но лучше, если возможно, не ограничиваться одним человеком: в день заседания комиссии у него могут возникнуть непредвиденные обстоятельства, а отсутствие представителя — даже по уважительным причинам — не является основанием для отложения рассмотрения заявления. Опять же, список из двух десятков фамилий вписывать не надо (хотя таких ограничений закон и не содержит). Следует иметь в виду, что комиссия не обязана всех их заслушивать.
Имеет смысл (хотя и не требуется) указать в заявлении специальность, квалификацию, опыт работы, семейное положение. То же самое должно быть указано и в автобиографии. Крайне важно, чтобы эта информация не потерялась, дошла до Федеральной службы по труду и занятости, которая будет подбирать для будущего альтернативщика должность и организацию. Если заявитель заканчивает вуз или колледж и пока не имеет специальности, надо написать, по какой специальности ему должен быть выдан диплом.
26
Такое ошибочное утверждение содержится, в частности, в следующих комментариях к
Федеральному закону «Об альтернативной гражданской службе»:
под ред. Н. А. Петухова. — М.: Изд-во «За права военнослужащих», 2003. стр. 82–83;
под ред. М. И. Петрова. — М.: Изд-во «Эксмо», 2003, стр. 49;
В. С. Бурова. — Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003, стр. 30 — 32;
Все об альтернативной гражданской службе: научно-практический справочник / Гаврюшенко П. И., Климаков Л. Л., Прудников А. С. — Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2005.