— осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.
Лица, использующие земельные наделы обязаны:
— использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
— сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;
— осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами;
— соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
— не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.
Приведенный перечень обязанностей не является исчерпывающим. Обязанностью лиц, использующих земельные участки в виде служебных наделов, является также выполнение иных, помимо перечисленных здесь, требований ЗК РФ, а также других федеральных законов.
К таким требованиям относятся, в частности:
— обязанность пользователей земельных участков, на которых размещены геодезические пункты, уведомлять федеральный орган исполнительной власти по геодезии и картографии и его территориальные органы обо всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических и картографических работ (ст.16 ФЗ от 26.12.1995 г. «О геодезии и картографии»)[67];
— обязанность пользователей земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам, не препятствовать использованию водных объектов и их берегов для организации судоходства и иных нужд (ст.12 ВК РФ);
— обязанность осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую природную среду (ст.8 ФЗ от 16.08.1998 г. «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения»[68].
Неисполнение перечисленных здесь обязанностей может являться основанием возникновения правоотношения юридической ответственности по правилам ст.74–76 гл. XII ЗК РФ. При исчислении размеров штрафов за правонарушения в области земельных отношений применяются нормы УК РФ (гл. 26), ГрК РФ (ст.66), КоАП (гл. 7), Указа Президента РФ от 16.12.1993 г. N 2162 «Об усилении государственного контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной реформы». Отдельные связанные с этим вопросы разъяснены в п.12, 13 информационного письма Президиума ВАС РФ от 27.02.2001 г. N 61 «Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства»[69].
Прекращение права на служебный надел
Напомним, что земельный участок в виде служебного надела предоставляется работнику на время установления трудовых отношений. Прекращение же трудовых отношений влечет по общему правилу прекращение права на служебный надел (п.2 ст.47 ЗК РФ). Общие основания прекращения трудового договора установлены ст.77 ТК РФ[70]. Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование и подлежит государственной регистрации в соответствии с правилами, установленными ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Следует заметить, что право на использование земельного участка, предоставленного в виде служебного надела, не во всех случаях прекращается одновременно с прекращением трудовых отношений. Законодательством РФ и субъектов РФ могут быть установлены случаи, когда право на использование служебного надела сохраняется после прекращения трудовых отношений пожизненно либо на определенный срок.
Право на служебный надел сохраняется за:
— работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности, пожизненно (п.3 ст.47 ЗК РФ);
— работником, прекратившим трудовые отношения с организацией, предоставившей служебный надел в пользование, в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ (п.6 ст.47 ЗК РФ).
70
См. подробно: Трудовой договор: настольная книга работника кадровой службы/Под ред. М. Ю. Тихомирова. — М.: 2004, с. 127 и сл.