Обязательная вневойсковая подготовка занимает почетное место в национальной жизни Италии и Японии. Каковы бы ни были цели, к которым стремятся эти государства, не подлежит сомнению, что проводимое там в большом масштабе физическое, моральное и совместное воспитание молодежи оставит глубокий след на формировании ее характера, что в будущем окажет серьезное влияние на характер этих народов и, таким образом, на всю совокупность международных отношений.
Одним из положительных результатов вневойсковой подготовки молодежи можно считать ликвидацию того разрыва, который наблюдается часто в странах со всеобщей обязательной военной службой между пребыванием в рядах армии и гражданской жизнью населения. При наличии обязательной вневойсковой подготовки призыв военнообязанного на военную службу будет лишь естественным результатом тех обязанностей, с которыми он уже ознакомился. С этой целью рекомендуется, чтобы руководство вневойсковой подготовкой молодежи находилось в руках профессиональных офицеров и унтерофицеров и чтобы оно являлось составной частью общей организации обороны государства, опираясь на те же правовые нормы, что и всеобщая обязательная военная служба и набор профессиональных кадров.
Основным содержанием вневойсковой подготовки должны быть, кроме общей программы, специальные программы, более подробные и имеющие целью, в первую очередь, подготовку специалистов и унтерофицеров. Эти программы должны избегать слишком поверхностной трактовки вопросов. С другой стороны, они не должны прививать молодежи преувеличенную дисциплину, проникнутую нездоровым культом юнкерского духа и шовинизма.
Солдат, призванный на действительную военную службу, должен быть, как правило, включен в ту часть, в которой он затем будет числиться, состоя в запасе. Это необходимо для культивирования товарищеского духа и солидарности, а также для поддержания незаменимых уз, связывающих бойцов с их родным полком, внутренняя сплоченность которого будет вместе с эволюцией характера будущей войны подвергаться все более тяжелым испытаниям. Вследствие этого, а также ввиду необходимости сохранения численности тактических единиц на уровне, дающем возможность подготовки командиров и рационального обучения частей, создание специальных школ или лагерей для призывников, а также формирование двоякого рода частей — учебных и усовершенствования — не рекомендуется.
Постоянное сокращение срока действительной службы требует очень тщательного обучения запасных. Этой цели должны служить курсы усовершенствования, а также периодические сборы, разбитые на соответствующие периоды.
Призыв на учения или маневры резервных формирований в полном составе, предусмотренном на случай войны, можно считать идеалом. Однако, применение этой совершенной системы значительно затрудняется по финансовым соображениям. Кроме того, этому препятствуют гражданские занятия запасных, а также текучесть их состава вследствие освобождения более старых годов призыва и постоянного движения населения. Поэтому необходимо считаться с фактом, что резервные части, которые будут созданы в будущем, будут далеки от совершенства в момент их мобилизации и не будут способны в первое время к проведению трудных операций.
Необходимо также помнить, что теперь больше, чем когда-либо прежде, на войне нужны весьма компетентные профессионалы, а также и специалисты. В свое время можно было считать правильным утверждение, что нет большой разницы между подготовкой запасных и профессиональных солдат. В настоящее время это не так. Как крупная промышленность требует высококвалифицированных специалистов, так и современная война, не может обойтись без них, т. е. без хорошо обученных профессиональных солдат.
Не подлежит сомнению, что численный перевес останется главнейшим рычагом победы. Принцип экономии сил, столь целесообразно и правильно применявшийся Наполеоном и позднее изложенный Клаузевицем, — принцип, по которому в бою следует сосредоточить в решающем месте возможно большее количество сил, — попрежнему остается одним из основных правил военного искусства. В последнее время этот принцип был уточнен и дополнен. Теперь не только количество, но и качество армии решает вопрос о перевесе и принимается в расчет, когда речь идет о решающем бое. Поэтому в будущем не мешало бы изменить старую поговорку «Victoire est aux gros bataillons»[50] на более соответствующую современным требованиям «Victoire est aux meilleurs bataillons»[51].
В будущей войне решающие действия будут вести отборные тактические части, усиленные на этот случай мощными боевыми средствами из резервов главного командования (танки, артиллерия, авиация).