14 сентября 1941 г. в приказе по корпусу № 52 командующий охранными войсками представил новую схему организации борьбы с партизанами. Учитывая боевую подготовку собственных сил и сложившееся к тому времени положение, Шенкендорф потребовал использовать мобильные ударные группы пехотных полков, которые должны были находиться в постоянной боевой готовности в стратегических пунктах. Дороги и железнодорожные пути следовало патрулировать в постоянном режиме, чтобы поддерживать давление на «банды» и выводить их из равновесия. Силы безопасности и порядка, сконцентрированные в основном в ландверных полках охранных соединений, необходимо было рассредоточить до размера взвода по возможно большому количеству населенных пунктов, чтобы лишить партизан баз продовольствия, помешать местным жителям оказывать им помощь и предотвращать террористические набеги из леса. Генерал также предложил своим подчиненным проводить в основном большие операции с помощью сужения кольца окружения (Kesseltreiben). В качестве главного приема он рекомендовал использовать охотничий метод облавы – загона (Treibjagden), который помогал вытеснить партизан на заранее занятую войсками линию[164].
Почему Шенкендорф отдал предпочтение большим операциям?
В тылу группы армий «Центр» были огромные территории. Уничтожить партизан только с помощью поисковых акций и рейдов охотничьих команд было невозможно, к тому же «народные мстители» постоянно меняли места стоянок. Поэтому их ликвидация могла произойти лишь в том случае, если поиск проводился в сжатые сроки с нанесением удара по точно установленному месту базирования. В рамках большой операции факторы пространства и времени не имели значения. Крупные силы охранных войск полностью окружали огромный район, где находились партизаны, заранее выставляли заградительные посты и приступали к тщательному прочесыванию местности. Двигаясь от рубежа к рубежу и сужая кольцо окружения, войска неотступно следовали за противником, оттесняя его в сторону частей, удерживающих позиции на исходном рубеже. В результате партизаны оказывались в тяжелейшем положении и методично уничтожались из всех видов оружия. Наступающие части и подразделения обязаны были эшелонировать свои боевые порядки и создавать сильные резервы для отражения партизанских контратак и для полного прикрытия промежутков, образующихся в ходе наступления войск. Такой тип оперативных мероприятий увеличивал шансы немцев на успех в борьбе с советскими партизанами[165].
В целях обмена опытом и развития тактики противодействия «бандитам» Шенкендорф инициировал проведение специальных курсов, которые, как подчеркивает историк Й. Хасенклефер, были «абсолютной новинкой в вермахте»[166]. Курсы проходили 24–26 сентября 1941 г. в Могилеве. На них были приглашены все командиры полков охранных дивизий, начальники полевых и местных комендатур, руководители СС, СД и полиции. В общей сложности в учебных занятиях принял участие 61 офицер[167].
Открыл курсы доклад Шенкендорфа. В первой части выступления он коснулся истории партизанского движения, начиная с эпохи Наполеоновских войн и заканчивая периодом вторжения немецкой армии в СССР. Генерал обратил внимание собравшихся на то, что большевики получили опыт партизанских действий во время Гражданской войны в России. Этот опыт, как он утверждал, создал отчетливый советский стиль ведения войны, характеризующийся использованием беспорядков среди гражданского населения для подрыва сил противника с тыла. В поддержании этого тезиса Шенкендорф привел избранные цитаты из сочинений В.И. Ленина и Л.Д. Троцкого о партизанах, а также сослался на пример «спартаковского восстания» в Германии в 1919 г. как попытки мирового большевизма посеять внутренний хаос в стране[168].
Вторая часть доклада была посвящена обстановке, сложившейся в тылу группы армий «Центр». Командующий сообщил офицерам, что партизаны действуют небольшими группами, маскируясь под крестьян, нищих или бродяг, активно привлекают женщин для ведения разведки. Для передвижения по тыловому району «бандиты» и их пособники пользуются поддельными документами, что ставит под сомнение лояльность гражданских лиц. Чтобы положить конец такой практике, следовало ужесточить контроль над выдачей удостоверений и усилить контрразведывательный режим, а в отношении самих партизан предлагалось действовать жесткими мерами. Свой доклад Шенкендорф закончил словами: «Уничтожение партизан возможно только путем наступления»[169].