Начальник Генерального штаба сухопутных войск, генерал-полковник Ф. Гальдер, отреагировал на этот меморандум. 1 марта 1942 г. он приказал уничтожить партизан в районах шоссейных дорог и железнодорожных магистралей и полностью умиротворить тыл 2-й танковой армии, особенно под Брянском. С этой целью он направил на территорию группы армий «Центр» 18 охранных батальонов и 707-ю пехотную дивизию, ранее дислоцировавшуюся в генеральном округе «Вайссрутения». Шенкендорф еще 27 февраля получил от Гальдера приказ разработать подробную программу уничтожения «бандитов» до наступления периода распутицы[241].
1 марта 1942 г. командующий охранными войсками представил свои предложения по разгрому партизанских отрядов в тылу группы армий «Центр». Данный документ, по сути, был развитием концепции Шенкендорфа, которая теперь сводилась к двум основным принципам – уничтожение и пропаганда. В самом начале генерал вынужден был признать следующий факт: «Зимой произошли очень радикальные изменения в партизанских методах борьбы. Если раньше партизаны, почти без исключения, представляли собой маленькие группы, плохо вооруженные, без обученных военному делу командиров, которые после успешного нападения немедленно уходили от преследования в лес, то сейчас они имеют крупные отряды под жестким военным руководством, обладают современным пехотным вооружением, в некоторых случаях даже артиллерией, и ведут бои, ничем не отличаясь от регулярных войск. Знание страны и населения позволяет им использовать страх, внушая местным жителям мысль о возвращении большевиков, и своей искусной пропагандой они превосходят оккупационные войска»[242].
По мнению Шенкендорфа, предпосылкой эффективной борьбы с партизанами являлась готовность немецкой армии стать другом лояльного русского населения. Если же германские войска не добьются этого, партизаны получат любую поддержку в пополнении своих рядов и снабжении[243]. В данном случае, генерал возвращался к известному правилу, что без сотрудничества с населением победить инсургентов невозможно[244]. Начальник тылового района подходил к этому вопросу прагматично. Командующий не отказывался от карательной практики, но считал, что к ее услугам следует прибегать лишь в тех случаях, когда для этого есть конкретные основания. То есть он выступал за упорядоченный террор, соответствовавший его известному выражению: «суровый, но справедливый в обращении»[245].
Умеренность в применении насильственных мер должна была сочетаться, с точки зрения Шенкендорфа, с активными пропагандистскими акциями, основное предназначение которых – формирование устойчивых симпатий к немецким войскам. Для этого генерал предлагал проводить специальные мероприятия (получившие впоследствии наименование «дружественных операций», Freundschaftsunternehmen), направленные на создание позитивного образа оккупационных властей и демонстрацию непобедимой военной мощи Германии. Постоянный показ военного превосходства вермахта должен был убедить партизан в том, что любое сопротивление тщетно и бессмысленно. Само партизанское движение следовало лишить легитимности в глазах населения. Также необходимо было разлагать партизанские формирования изнутри, используя все средства, начиная от обещаний хорошей жизни и заканчивая распространением диффамационных материалов, подготовленных с целью дискредитации личности командиров[246].
Шенкендорф всегда уделял большое внимание пропагандистскому обеспечению операций по борьбе с партизанами и был в этой области первопроходцем. Посетив 12 ноября 1941 г. редакцию и типографию газеты «Смоленский вестник», он приказал передовому отряду отдела пропаганды «В»[247] сделать из издания «доминирующий инструмент пропаганды на территории командующего тылом». В результате появилась газета «Новый путь». Печатные органы с таким же наименованием выходили и в городах, в разное время входивших в зону ответственности начальника тылового района – Калуге, Клинцах, Могилеве, Орше, Витебске, Борисове, Бобруйске, Червене и Гомеле. Шенкендорф также распорядился привлечь к работе в изданиях кадры из числа местных журналистов. Как заявил сам генерал, «все силы, враждебные Советскому Союзу, должны быть задействованы» для «борьбы с советской пропагандой»[248]. Таким образом, ставка на пропаганду, обозначенная в предложениях командующего, не была спонтанным решением, а являлась продуманным шагом, подкрепленным практическими действиями.
241
247
В июне 1941 г. были сформированы отделы «Б» (Propaganda-Abteilung «B», позже переименован в «Ostland»), «В» («W» – для генерального комиссариата «Вайссрутения») и «У» («U» – для имперского комиссариата «Украина»). Несколько позже к ним добавились отделы «Д» («D» – для юга России) и «К» (для Крыма и Кавказа).
248