Будучи помощником Джексона и Адамса в 1824 году, Кэлхун официально занимал нейтральную позицию по отношению к ним. Находясь в должности, он четко обозначил свою независимость от администрации Адамса. К 1826 году он фактически дебатировал с представителем администрации в газетах — разумеется, обе стороны использовали псевдонимы.[604] В июне того же года Кэлхун предложил Джексону свою безоговорочную поддержку на следующих выборах президента. При посредничестве Ван Бюрена они пришли к соглашению, что Кэлхун снова станет помощником Джексона. Кэлхун все ещё мог надеяться стать наследником Джексона, если не Адамса. Обнадеживало то, что Джексон заявил, что президенты должны занимать свой пост только один срок.[605] На данный момент оставалось неясным, в каких направлениях политики будут двигаться Джексон или Кэлхун.
Кроуфордиты тоже в конце концов сплотились под знаменами военного героя, который утверждал, что представляет голос народа, несправедливо отстраненного от участия в сделке между коррумпированными инсайдерами. Ричмондскому хунто потребовалось больше времени, чем регентству в Олбани, чтобы убедить его принять этого аутсайдера.[606] Сам Джексон оставил своё место в Сенате и вернулся в Нэшвилл, где планирование его следующего участия в выборах в Белый дом стало его постоянной работой. В октябре 1825 года — ещё до того, как собрался первый Конгресс Адамса, — законодательное собрание Теннесси выдвинуло Джексона в президенты. Учитывая, что избирательные собрания уже дискредитировали себя как система выбора кандидатов, а съезды национальных партий ещё не были изобретены, это казалось логичным способом выставить кандидатуру Старого Хикори на суд общественности, хотя и на три года раньше срока.
По мере того как Республиканская партия распадалась на два противоборствующих подразделения, пресса искала термины для их описания. Чаще всего она просто называла их «люди Адамса» и «люди Джексона». Все не хотели публично признавать раскол великой партии Джефферсона. Для президента, который стремился управлять страной на основе консенсуса, реальность поляризации, явной или нет, свидетельствовала о том, что дела не ладятся.
III
Пока оппозиция его администрации собирала силы, Джон Куинси Адамс разрабатывал программу экономического развития Америки. Адамс изложил своё видение в общих и конкретных чертах 6 декабря 1825 года в своём Первом ежегодном послании Конгрессу, которое последующие поколения назовут «Посланием о положении дел в Союзе».[607] Если в своей инаугурационной речи президент был примирительным, то на этот раз он был смелым. Его послание представляло собой логическое воплощение призыва Джона К. Кэлхуна 1816 года: «Давайте покорим пространство».[608] Адамс прославлял преимущества улучшенного транспорта и связи и взял на себя обязательства по привлечению ресурсов федерального правительства для их реализации. Пришло время реализовать проекты, запланированные Генеральным межеванием, принятым при Монро, и для содействия этому процессу следовало расширить инженерный корпус армии. Один из любимых шотландских философов президента, Адам Смит, утверждал, что там, где частное предпринимательство нуждается в помощи, правительство должно обеспечивать экономическую инфраструктуру и государственное образование; это было особенно важно на ранних этапах экономического развития.[609] Адамс был с этим согласен. С учетом того, что национальный долг должен был быть погашен, Адамс с нетерпением ждал того времени, когда «вздымающийся прилив богатства», созданный за счет продажи государственных земель, «можно будет заставить течь в неизменных потоках улучшений от Атлантики до Тихого океана». Особенно целесообразным было направить средства, вырученные от продажи государственных земель, на транспортные проекты, поскольку эти улучшения повысили бы стоимость земли, что принесло бы выгоду как правительству, так и частным землевладельцам. Продажа земли в рамках этой политики в конечном итоге принесёт федеральному правительству достаточно средств для реализации всех его программ, надеялся Адамс, без необходимости брать с населения налоги. В этом кульминационном документе республиканского национализма Адамс предложил федеральную версию программы ДеВитта Клинтона для штата Нью-Йорк, выделив канал Эри в качестве примера того, что может быть сделано вовлеченным правительством.[610]
604
Кэлхун использовал псевдоним «Онслоу»; защитником администрации был Филип Фендалл, писавший как «Патрик Генри». Многие современники полагали, что «Патрик Генри» — это сам президент. См. Irving Bartlett, John C. Calhoun (New York, 1993), 132–35.
606
Роберт Форбс, «Рабство и смысл Америки» (докторская диссертация, Йельский университет, 1994), 486–88.
607
Хотя Конституция предписывает президенту «время от времени предоставлять Конгрессу информацию о положении дел в Союзе», в добеллумские годы люди ссылались просто на «ежегодное послание» президента.
609
Адам Смит, Богатство народов, изд. R. H. Campbell and A. S. Skinner (Indianapolis, 1981), II, 723.
610
Джон Куинси Адамс, «Первое ежегодное послание», Presidential Messages, II, 299–317, цитата из 305; Дэниел Феллер, Общественные земли в Джексоновской политике (Мэдисон, Висконсин, 1984), 56, 76.