Прибыв в Вашингтон к концу дебатов в конгрессе, Старый Хикори почувствовал, что его оправдали и отнеслись к нему как к национальному герою. Джон Куинси Адамс, как никто другой, спас его от дезавуирования и порицания со стороны гражданских начальников, но Джексон никогда не признавал этого долга. Джексон, казалось, помнил обиды больше, чем одолжения. Он так и не простил Генри Клея.
III
Джон Куинси Адамс был жестким переговорщиком. Этот янки в администрации подавляющего большинства южан стремился доказать, что он достоин того, чтобы ему доверили Государственный департамент. В ноябре 1818 года секретарь Адамс составил едкий меморандум, в котором обвинил во всём происходящем во Флориде слабость Испании и вмешательство Великобритании, полностью проигнорировав грубые нарушения американцами международного права. Он отправил его министру США в Мадриде Джорджу Эрвингу с указанием показать его испанскому правительству. На этот раз Пенсакола и Сент-Маркс будут возвращены; в следующий раз, предупреждал Адамс, Соединенные Штаты могут быть не столь снисходительны. На самом деле письмо предназначалось как для британцев и американцев, так и для испанцев, чтобы опровергнуть критику Джексона и оправдать курс, которого придерживался государственный секретарь. Адамс проследил за тем, чтобы письмо дошло до всех предполагаемых аудиторий. Джефферсон, прочитав его в отставке, горячо поддержал это заявление.[255]
Соединенные Штаты вели активные переговоры с Испанией по поводу Флорид ещё до войны 1812 года; их приобретение было одним из главных приоритетов администрации Монро. В то время Испания была втянута в гигантскую и затяжную борьбу за сохранение своей империи в далёком Новом Свете. В 1809–10 годах вспыхнула революция, охватившая большую часть Латинской Америки. Адамс знал, что именно поэтому правительство Фердинанда VII не могло выделить войска для службы во Флориде — ни для контроля над семинолами, ни для сопротивления Соединенным Штатам. Администрация не хотела ввязываться в эту латиноамериканскую войну, хотя и не препятствовала некоторым своим гражданам снаряжать каперы для помощи революционерам и нападения на испанские суда (как испанское правительство не препятствовало семинолам совершать набеги через границу). Адамс не был столь благосклонен к революционерам, как Клей; тем не менее, он считал, что его страна должна извлечь прямую выгоду из движений за независимость в Латинской Америке, воспользовавшись созданной ими возможностью помочь расчленить империю конкистадоров.[256]
Вторжение Джексона во Флориду временно помешало переговорам Адамса, поскольку испанский министр Онис в знак протеста уехал из Вашингтона и возобновил прямые контакты с Адамсом только в октябре 1818 года, после восстановления испанского правления в Пенсаколе и Сент-Марксе. Тем временем, однако, Адамс общался с Онисом через французское представительство. Однако урок вторжения Джексона не остался без внимания властей в Мадриде, которые проинструктировали Ониса, что пытаться удержать Флориду безнадежно, и он должен заключить за неё самую выгодную сделку. Переговоры лихорадочно продолжались всю осень и зиму.[257]
Амбиции Адамса не ограничивались Флоридой. Испания никогда не признавала законность Луизианской сделки, поскольку, уступая Луизиану Франции в 1800 году, испанцы оговорили, что провинция не может быть передана какой-либо третьей державе без их предварительного согласия. Помимо решения этой давней проблемы, Адамс хотел заключить договор, который установил бы границы между Соединенными Штатами и Новой Испанией (Мексикой) на всем протяжении Тихого океана таким образом, чтобы укрепить американские притязания на Орегон. Адамс был очень заинтересован в транстихоокеанской торговле с Китаем и уже сыграл важную роль в возвращении Соединенным Штатам орегонского мехоторгового пункта Астория. Поэтому в критический момент переговоров Адамс расширил рамки обсуждений, включив в них определение границы между испанской Калифорнией и страной Орегон.[258]
255
Джон К. Адамс — Джорджу В. Эрвингу, 28 ноября 1818 г., American State Papers, Foreign Relations (Washington, 1834), IV, 539–45; Bemis, Foundations, 325–29; William Earl Weeks, Building the Continental Empire (Chicago, 1996), 45–47.
256
См. Charles Carroll Griffin, The United States and the Disruption of the Spanish Empire (New York, 1937); Arthur Whitaker, The United States and the Independence of Latin America, 2nd ed. (New York, 1964); John Johnson, A Hemisphere Apart: Основы политики Соединенных Штатов в отношении Латинской Америки (Балтимор, 1990).