Таблица 2. Вторичные траектории (отход от демократии) стран посткоммунистического региона с точки зрения идеальных типов режимов
На графике 9 мы вновь видим четыре траектории. Некоторые из этих случаев отхода представляют собой одноуровневую трансформацию, да и в ее рамках это были лишь попытки: в Польше Качиньский пытался осуществить антидемократическую трансформацию без патрональной трансформации (т. е. от либеральной демократии к консервативной автократии)284, а в Чешской Республике Андрей Бабиш предпринял попытку патрональной трансформации без антидемократической (т. е. от либеральной к патронажной демократии)285. В России 2003 года состоялась успешная одноуровневая трансформация: Путин преобразовал мультипирамидальный неформальный патрональный режим в однопирамидальную патрональную автократию286. Наконец, в Венгрии в два этапа произошла успешная двухуровневая трансформация: в 1998–2002 годах страна прошла через патрональную трансформацию – от либеральной к патрональной демократии, а в 2010 году Виктор Орбан, получив на выборах сверхбольшинство голосов, приступил к антидемократической трансформации режима – от патрональной демократии к автократии287.
Циклы режимов. Так называемые «цветные революции» в данном регионе в основном представляли собой одноуровневые трансформации. Предложенная Генри Хейлом концепция «режимных циклов» описывает это их свойство. При патрональной демократии, характеризующейся конкуренцией патронально-клиентелистских сетей, та сеть, которая находится у власти, пытается власть монополизировать, двигаясь в сторону автократии. Но когда события разворачиваются в обратном направлении, результатом их становится не непатрональная либеральная демократия западного типа, а вновь конкурентная система патрональной демократии. Одним словом, за антидемократической трансформацией следует демократическая, но она не сопровождается антипатрональной трансформацией288. Это мы наблюдали, к примеру, в Украине, где однопирамидальная патрональная сеть Леонида Кучмы рухнула в результате «оранжевой революции» 2004 года, а революция Евромайдана в 2014 году положила конец попытке уже Виктора Януковича установить автократический режим289.
График 9. Смоделированные траектории (cверху вниз) Польши, Чешской Республики, России и Венгрии
График 10. Смоделированные траектории Украины (сверху) и Грузии (снизу)
Впрочем, у этого правила были и два исключения. Первым из них стала Сербия, но только из‐за того, что «революция бульдозеров» 2000 года свергла патрональную автократию, а не демократию. Второе исключение связано с Грузией, где администрация Михаила Саакашвили, избранного президентом после «революции роз» 2003 года, предприняла попытку антипатрональной трансформации, не сопровождавшуюся демократической трансформацией. Хотя урезание государственного контроля – на идеологизированной либертарианской основе – имело антипатрональную направленность, ликвидировав властный компонент «власти-собственности», Саакашвили повел Грузию по пути консервативной автократии, а не либеральной демократии290. Траектории Украины и Грузии изображены на графике 10.
Мы выделили шесть идеальных типов режима, но шесть из десяти стран, упомянутых в предыдущем разделе, оказываются близки либо к патрональной демократии (Румыния, Украина, Грузия), либо к патрональной автократии (Казахстан, Россия, Венгрия). В связи с этим возникает вопрос: насколько полезна наша типология? Насколько реалистична эта схема, если на ней, к примеру, Россия и Венгрия оказываются «ближайшими соседями»? Мы, конечно, не утверждаем, что эти режимы абсолютно соответствуют идеальному типу или что они в равной степени к нему приближены. Однако гигантские различия между двумя этими странами очевидны всем. Россия – многонациональное, разноязыкое государство, превышающее Венгрию по территории в 180 раз, а по численности населения – в 14 раз. Россия богата природными ресурсами, а Венгрия – нет. Венгрия – член ЕС, страна с низким уровнем насилия, да и в мировой геополитической системе два эти государства занимают совершенно разные места. Этот список отличий можно продолжить, однако, если речь идет о сравнительном анализе, важно разграничить характерные особенности страны и особенности режима. Треугольная схема базируется на особенностях режимов вроде плюрализма властных сетей, доминирующего экономического механизма и формальности институтов. Эти параметры имеют отношение именно к режиму, т. е. институционализированному набору основополагающих правил, структурирующих взаимодействие в центре политической власти (горизонтальные отношения) и его взаимоотношения с обществом в целом (вертикальные отношения)291. К характерным особенностям страны, напротив, относятся такие параметры, как этническое деление, размер территории, природные ресурсы и положение в международной политико-экономической системе: они формируют внешнюю среду, в которой действует тот или иной режим. Естественно, между особенностями страны и режима существует взаимосвязь, поскольку некоторые особенности страны 1) влияют на устойчивость режимов и 2) могут придавать некоторым характерным особенностям режима местную специфику. Однако для понимания сходства и подлинных различий между определенными режимами и странами крайне важно аналитическое разделение между этими наборами характеристик. Возвращаясь к нашему примеру, мы хотим отметить, что различий между путинской Россией и орбановской Венгрией в 2019 году не больше, чем было между брежневским СССР и кадаровской Венгрией до 1989 года. Страны, конечно, различаются, но в первом случае оба режима представляют собой патрональную автократию, а во втором – коммунистическую диктатуру.
284
285
286
288
289
290
291