Вопрос о ведомственном подчинении органов военной контрразведки, по мнению автора, должен решаться однозначно: как в мирное, так и в военное время особые отделы должны входить в состав органов государственной безопасности. Нужно отметить, что советская военная контрразведка изначально являлась составной частью органов государственной безопасности с момента их образования. Особый отдел ВЧК был организован 19 декабря 1918 г. путем слияния армейских чрезвычайных комиссий и органов военного контроля Реввоенсовета. И хотя в последующем, вплоть до 1931 г., Реввоенсовет имел право давать Особому отделу задания и контролировать их выполнение[166], последний продолжал быть самостоятельным отделом в системе ОГПУ. Центральный Комитет партии и советское правительство уделяли большое внимание деятельности Особого отдела, укрепляли его партийными и военными кадрами.[167]
Подчинение особых отделов органам военного управления, как нам представляется, вело к отрыву военной контрразведки от органов государственной безопасности, создавало причины покрывательства противоправных и преступных фактов военного командования в связи с подчинением им особых отделов.
Существовавшая в годы войны структура органов государственной безопасности в целом себя оправдала. Она способствовала успешному выполнению задач, поставленных Коммунистической партией и советским правительством перед органами госбезопасности.
2.2. Организационные мероприятия в 1930-е гг. по подготовке к развертыванию партизанской борьбы
Борьба советского народа против гитлеровцев на оккупированной советской территории не сразу стала мощной и всесторонней. Рождалась эта борьба в муках, хотя подготовка в этом направлении велась задолго до войны.
Молодое Советское государство, окруженное врагами при постоянной угрозе нападения, после кровопролитной Гражданской войны не располагало еще сильной армией, в виду этого партизанской борьбе придавалось большое значение. Проводился учет кадров, прошедших большую школу подпольной и партизанской борьбы в период Гражданской войны и иностранной интервенции[168]. Органы государственной безопасности продолжали повышать искусство борьбы в тылу противника. Так, в начале 1920-х годов диверсионные группы, одетые в гражданскую одежду, переходили польскую линию фронта для развертывания партизанской борьбы в тылу польских войск на территории Западной Белоруссии.[169]
Позднее, в соответствии с решениями военно-политического руководства СССР, началась широкомасштабная подготовка к партизанской борьбе против возможной агрессии со стороны капиталистических держав.
К большому сожалению, по этой проблеме практически не осталось документов. Зачастую данные о подготовке органов государственной безопасности к партизанской борьбе в 1920—1930-х годах автор находил из документов, прямо не затрагивающих этот вопрос. Так, например, из справки на оперативного источника НКВД УССР Никитина от 25 декабря 1942 года прямо указано, что он в 1929 г. успешно окончил школу руководителей партизанского движения при ГПУ УССР и был назначен командиром отряда для действия в случае возникновения войны в Шепетовском районе УССР[170]. Это позволяет говорить о целой системе подготовки партизан, организованной ОГПУ, распространившейся, по крайней мере, на приграничные районы.
Опыт партизанской войны, накопленный в 1914—1920-е годы русской армией, был развит советскими военными теоретиками и положен в основу военной доктрины молодого государства.[171]
Несомненная заслуга в подготовке борьбы в тылу противника, начавшейся в СССР в начале 1920-х годов, принадлежит М.В. Фрунзе и Ф.Э. Дзержинскому, под руководством которых была развернута серьезная работа по написанию пособий по тактике партизанской борьбы и по созданию особых партизанских школ, а также приобретению специальной техники и вооружения для партизанских формирований.[172]
В июле 1921 года была опубликована статья М.В. Фрунзе «Единая военная доктрина и Красная Армия». Автор намеренно подчеркивал ту огромную роль, какую может сыграть в организации обороны страны подготовка к ведению партизанской войны: «Если государство уделит этому достаточно серьезное внимание, если подготовка этой «малой войны» будет проводиться систематически и планомерно, то и этим путем можно создать для армии противника такую обстановку, в которой при всех своих технических преимуществах они окажутся бессильными перед сравнительно плохо вооруженным, но полным инициативы, смелым и решительным противником».[173]
166
Постановлением Президиума ЦИК СССР от 17 сентября 1931 г. РВС был лишен этого права. (См.: История советских органов государственной безопасности. С. 232.).
168
История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941–1945. М., 1965. Т. 6. С. 272.
172
Боярский В.И. Партизаны и армия. История упущенных возможностей. Мн.: Харвест; М., АСТ, 2001. С. 51.