Вся разведывательная информация перед войной стекалась в Военное министерство, но по мере приближения начала военных действий стало очевидно, что необходимо непосредственно в армии создать службу контрразведки, так как Военное министерство, находившееся в Петербурге, не сможет в военное время быстро и оперативно использовать получаемую информацию.
С 1810 по 1812 г. по инициативе тогдашнего военного министра России генерала от инфантерии М. Б. Барклая де Толли проводилось реформирование вооруженных сил. Разработкой реформ занималась созданная при министерстве Комиссия по составлению воинских уставов и уложения. Итогом ее деятельности явились важнейшие законодательные акты, один из которых ― «Учреждение для управления Большой действующей армии».
На базе трех секретных и неопубликованных дополнений «Учреждения…», подписанных императором Александром I 27 января 1812 г., была впервые на законных основаниях построена организационная структура русской военной контрразведки («Образование вышшей воинской полиции», «Инструкция директору вышшей воинской полиции», «Инструкция Начальнику Главного штаба по управлению вышшей воинской полиции»). В 1812–1815 гг. она действовала под названием «вышшей воинской полиции». В выявленном комплексе документов этой организации термин «вышшая воинская полиция» встречается с некоторыми разночтениями: «вышшая», «высшая», «вышняя», воинская (военная) полиция. Название так до конца и не устоялось, и его написание зависело от писарского произвола.
В трех секретных дополнениях к «Учреждению…» отразились тогдашние представления законодателей о ведении разведки в военных условиях. В них был аккумулирован как русский, так и европейский многовековой опыт разведывательной работы. В указанных документах регламентировалось организационное построение военной контрразведки, ее иерархическая структура, очерчивался круг обязанностей сотрудников и агентов, разрабатывались правила, способы и методы работы с агентурой, сбора и передачи сведений.
15 марта 1812 г. эти три секретных документа были отправлены главнокомандующим армиями. Были назначены и директора высшей полиции в каждую армию. Так, в 3-ю Обсервационную армию получил назначение действительный статский советник И. С. Бароцци, хорошо зарекомендовавший себя на разведывательной работе во время Русско-турецкой войны 1806–1812 гг. Но, прибыв на новое место, он объявил, что имеет от командования Молдавской армии особое поручение к царю. Был отправлен в Петербург и больше в 3-й армии не появлялся[2].
На должность директора высшей полиции 2-й Западной армии был назначен французский эмигрант подполковник маркиз М.-Л. де Лезер, один из самых активных сотрудников русской разведки на западной границе перед войной. Но прибыл он во 2-ю армию после начала военных действий и занимал свой пост весьма недолго. Несмотря на то что с 1800 г. де Лезер служил в русской армии, участвовал в 17-ти боях с французами, успел получить за это три ордена, после неудачных действий русских войск под Смоленском он, как и многие иностранцы, был заподозрен «в сношениях с неприятелем» и выслан в Пермь[3].
Фактически и во 2-й и в 3-й армиях контрразведка так и не получила своего организационного оформления. Лишь в 1-й армии высшая полиция, как и предписывалось секретными дополнениями к «Учреждению…», весь период боевых действий имела штат чиновников, канцелярию и директора. Ей же перед войной была подчинена и местная полиция от австрийской границы до Балтики[4]. На пост директора в марте 1812 г. был назначен Я. И. де Санглен, а с 17 апреля он же стал директором высшей полиции при военном министре, то есть руководителем всей военной контрразведки в России[5]. Таким образом, высшая полиция 1-й армии, единственная укомплектованная сотрудниками и имевшая начальника, положенного по штату, подменила собой органы 2-й и 3-й армий, существовавшие только на бумаге. Именно поэтому во время войны подчиненные де Санглена посылались для получения разведывательных сведений в районы боевых действий 2-й и 3-й армий, а также отдельных корпусов.
Первоначально регламентированная секретным законодательством деятельность контрразведки во время войны претерпела значительные изменения, и не все параграфы, предусмотренные правилами, подписанными царем, были реализованы во время военных событий 1812 г. Поскольку де Санглен находился в 1-й Западной армии как сотрудник Военного министерства, то он стал подчиняться не начальнику Главного штаба, как указывалось в инструкции, а Барклаю, узаконившему доставку всех поступающих сведений лично ему[6]. Как видно из документов контрразведки, в первый период войны у де Санглена появляются и два ранее не санкционированных секретными дополнениями помощника ― П. Ф. Розен и К. Ф. Ланг. Кроме того, надо сказать, что составители[7] первых правил для контрразведки не проводили твердых границ между агентами, лазутчиками (нескольких родов), шпионами, «разнощиками писем» и зафиксировали многообразие лиц, которые должны сотрудничать с контрразведкой. На практике границы такой классификации были весьма подвижны и не соблюдались.
2
Российский государственный военно-исторический архив (далее ― РГВИА). Ф. 474. Д. 19. Л. 42; Отдел рукописей Российской национальной библиотеки (далее ― ОР РНБ). Ф. 152. Оп. 1. Д. 247. Л. 37.
3
Труды Императорского ― Русского военно-исторического общества (далее ― ИРВИО). Т. 7. Кн. 3. М., 1912. С. 110, 229; Записки генерала В. И. Левенштерна // Русская старина. 1900. Т. 104. № 2. С. 568–569. В 1813 г. Мориц де Лезер был оправдан и вновь принят на военную службу (РГВИА. Ф. 103. Оп. 208а. Св. 118. Д. 8. Л. 442–443 об.; Св. 141. Д. 31. Ч. 1. Л. 21–22; Ф. 395. Оп. 123. Д. 162. Л. 4; Сборник Русского исторического общества (далее ― Сборник РИО). Т. 73. СПб., 1890. С. 485).
5
Там же. Ф. 29. Оп. 153а. Св. 12. Д. 133. Л. 2; Св. 28. Ч. 16. Л. 10; Св. 175. Ч. 18. Л. 16.
7
Одним из авторов был правитель канцелярии Комиссии по составлению воинских уставов и уложения коллежский советник Новицкий, а также руководитель русской разведки в Военном министерстве флигель-адъютант полковник А. В. Воейков (РГВИА. Ф. 30. Оп. 1/125. Св. 10. Д. 5. Л. 151–151 об.).