Время работало не на Франко. Двадцатого марта 1963 года комитет по иностранным делам палаты представителей конгресса США выпустил доклад по вопросу об иностранной помощи. Помощь Испании подверглась критике как «чрезмерная». Тем не менее 5 апреля испанский кабинет снова принял решение проявлять твердость на переговорах. В этот момент посол в Вашингтоне Антонио Гарригес238, личный друг Джона Кеннеди, вмешался в дело, написав Франко длинный меморандум и попросив карт-бланш для достижения оптимально приемлемой сделки. Ухудшение отношений с Ватиканом, видимо, заставило каудильо призадуматься, стоит ли рисковать дружественными отношениями и с Соединенными Штатами. Франко пошел на попятную и доверил переговоры Гарригесу. Тот вместе со своим советником-посланником Нуньо Агирре де Карсером выработал образец соглашения. Однако в начале июня переговоры едва не были сорваны: Гарригес вызвал бурю возмущения в Пентагоне, заявив, что американские условия могут быть приняты только каким-нибудь другим послом. После этого он вылетел с докладом в Мадрид.
По прибытии он предложил Кастиэлье свою отставку. Кастиэлью сильно тревожили последствия прекращения переговоров. Однако Франко, приняв Гарри-геса, сказал, что не принимает его отставки, а ситуация не вызывает у него беспокойства. Посол делал все, как надо, и если дойдет до прекращения переговоров, то так тому и быть. В этом, видимо, проявлялось не легендарное хладнокровие каудильо, а безответственная беззаботность. В конце августа Гарригес отправился с Кастиэльей, Ньето Антунесом ц Муньосом Грандесом в Пасо-де-Мейрас, чтобы проинформировать Франко о составленном ими проекте соглашения. К изумлению Гарригеса, каудильо, по существу, не обратил никакого внимания на его слова, а перевел разговор на долгое и путаное обсуждение вопроса о севообороте в Галисии. Девятнадцатого сентября, когда Гарригес разъяснил рекомендованную им формулу продления соглашения на специальном заседании кабинета министров, американское предложение было расценено как насмешка. Однако когда Гарригес добавил, что Испания, отвергнув предложение, попадет в международную изоляцию, Франко вспомнил об ухудшающихся отношениях с Ватиканом, поддержал посла и преодолел сопротивление кабинета. Соглашения были продлены на следующие пять лет.
Соединенные Штаты практически обеспечили себе лучший вариант сделки — хотя без Гарригеса она вообще могла бы не состояться. Соединенные Штаты получили базу Рота для эскадры своих подводных лодок с ракетами «Поларис». Гарригес добился некоторого улучшения экономических условий: Испания получит на 100 миллионов долларов военной помощи и закупит вооружений на сумму 50 миллионов по схеме «офф-сет». Не предусматривалось никакой другой экономической помощи, кроме кредита в 100 миллионов долларов от Экспортно-импортного банка США. Самым значительным достижением Испании стало включение — впервые — в совместную декларацию положения о том, что «угроза в отношении любой из стран будет предметом заботы обеих стран». Пока это было менее широким обязательством по сравнению с теми, которые США давали своим партнерам по НАТО. Но это не помешало фалангисгской прессе расхваливать сделку как полномасштабный альянс97.
Благодаря Гарригесу одна из подпорок международного престижа Франко не рухнула. Провались переговоры — и празднование в 1964 году годовщины окончания Гражданской войны было бы сильно омрачено. 1964 год должен был стать апогеем правления Франка и пройти под девизом, придуманным Мануэлем Фра-гой — «Двадцать пять лет мира». Такой случай весьма подходит для того, чтобы каудильо назвал своего преемника, но он проигнорировал этот шанс. Следующие пять лет Франко, уверенный, что технократы и без него способны обеспечивать рост процветания Испании и эффективное управление ею, занимался прежде всего, помимо своих увлечений, обеспечением будущего политического строя в стране. «Деполитизированная» администрация, создаваемая Лопесом Родо, подготавливала прочный фундамент для преемственности режима после смерти каудильо, о которой он говорил: «когда меня не будет» (cuando уо falte). Франко потребуется несоразмерно долгое время для принятия сравнительно простого решения. Отчасти это объяснялось тем, что он утратил остроту восприятия и способность концентрироваться. Но еще и потому, что каудильо не желал размышлять о смерти или об уходе от власти. В его сомнениях также проявился инстинктивный страх перед недовольством и оппозиционными настроениями тех, кого разочарует решение вопроса о наследовании. Однако уже то, что Франко удастся еще полдесятилетия тянуть с этим вопросом, показывает, каким прочным было его положение. Через пять лет ситуация изменится весьма драматическим образом.
238
Гарригес, юрист первого класса, неоднократно представлял американские фирмы в Испании. Во время Гражданской войны он подружился со старшим братом Кеннеди, Джозефом, который потом погиб во Второй мировой войне.