Значительные услуги гитлеровцам оказывала организация «Омакайтсе», действовавшая на территории оккупированной Эстонии. За первые 4 военных месяца ее вооруженные подразделения провели 5033 облавы против попавших в окружение красноармейцев, бойцов истребительных батальонов и военнослужащих, бежавших из плена. Ими было задержано 41 135 человек и из них казнено на месте — 7357 человек[154].
Исходя из анализа первого дня войны и тактики германских войск по нарушению тыловых коммуникаций, Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление от 24 июня 1941 года «О мероприятиях по борьбе с диверсантами и парашютистами», которое как политический документ легло в содержание постановления Совнаркома Союза ССР «Об охране предприятий и учреждений и создании истребительных батальонов». Оно обязало государственные и советские органы обеспечить безопасность работы оборонных объектов[155].
Основными задачами истребительных батальонов, определенными постановлением СНК СССР от 24 июня 1941 года «Об охране предприятий и учреждений и создании истребительных батальонов» являлись:
— охрана тыла действующей армии и борьба с парашютистами и диверсантами в прифронтовой полосе;
— оказание помощи органам НКВД в пресечении провокационных, панических слухов, борьбе с распространением вражеских листовок, пресечение возможных антисоветских выступлений и террористических актов;
— участие в усиленном патрулировании и оказание помощи органам милиции в поддержании общественного порядка во время налетов вражеской авиации на населенные пункты, промышленные предприятия и другие объекты народного хозяйства[156].
С учетом особенностей боевой обстановки на разных направлениях и активизацией врага в подрывной деятельности задача и структура истребительных батальонов менялась.
Это было первое правительственное решение, определившее правовое положение новых чрезвычайных военных формирований, создание которых возлагалось на НКВД. В этот же день был подготовлен приказ НКВД СССР № 00804 от 24 июня 1941 года «О создании в прифронтовых республиках и областях истребительных батальонов с возложением руководства ими на органы НКВД». Ввиду своей срочности, на места он был в тот же день введен в действие по телеграфу. В нем указывалось:
1. Для обеспечения своевременной и успешной борьбы с парашютными десантами и диверсантами противника в прифронтовой полосе организовать в НКВД СССР штаб, а в НКВД — УНКВД города Ленинграда и Ленинградской области, Мурманской, Калининской областях, Карело-Финской, Украинской, Белорусской, Эстонской, Латвийской, Литовской и Молдавской ССР, Крымской АССР, Ростовской области, Краснодарского края и западной части Грузинской ССР — оперативные группы.
2. Назначить: по штабу НКВД СССР начальником штаба генерал-майора Петрова — начальника ГУПВ НКВД СССР…
3. Генерал-майору Петрову немедленно приступить к организации работы в соответствии с данными ему указаниями.
4. Наркомам внутренних дел, начальникам УНКВД республик, краев и областей совместно с начальниками оперативных групп и органов НКГБ в 24 часа организовать при городских, районных и уездных отделах (отделениях) НКВД истребительные батальоны по борьбе с парашютными десантами и диверсантами противника численностью в 100–200 человек каждый и об исполнении донести телеграфно.
156