Тут много примечательного. Во-первых, на передний план опять выставлены "технологические условия". Во-вторых, никто не назван по имени, хотя эти имена президенту. конечно, известны. В-третьих, хотя и безымянно упомянуты, однако, ответственные за безопасность и руководители шахты, но ни слова о её владельцах.
А ведь и они известны: "Евраз груп" — Роман Абрамович, Абрам Романов, Александр Фролов. В-четвертых, не забыты те, "кто находился в этот момент внизу", т. е. сами шахтёры.
И есть основание думать, что как раз их вина и "подлежит доказыванию" особенно старательно.
Михаил Делягин РАБЫ В ЗАКОНЕ
Накануне майских праздников Госдума стремительно приняла несколько раз откладывавшийся проект закона о бюджетных учреждениях, а Совет Федерации не менее стремительно одобрил его, направив на подпись президенту. Характерно, что глава Совета Федерации, штатный "оппозиционер его Величества" Миронов при этом активно критиковал только что одобренный под его председательством закон.
После этого президент Медведев торжественно дал гарантии того, что "никакого перехода к платному образованию не предполагается и из закона не вытекает, остаются прежние нормы предоставления образовательных услуг". К сожалению, эти гарантии, как следует из размещенного на президентском сайте текста беседы, основаны не более чем на обещаниях Министра образования Фурсенко. Добросовестность и профессионализм последнего общеизвестны, а его деятельность позволяет, насколько можно судить, с полным правом называть его палачом российской системы образования.
Мы хорошо помним подобные заверения, дававшиеся и по поводу людоедской "монетизации льгот", и по поводу тотального внедрения ЕГЭ, в результате которого, по мнению работников высшего образования, "возникло целое поколение абитуриентов, которым в принципе нельзя дать высшее образование, так как у них нет среднего". Давались они и по поводу других реформ либеральных фундаменталистов, неутолимо разрушающих нашу страну.
Что же заставило президента Медведева давать столь странные гарантии — по сути дела, о ненарушении Конституции, гарантом которой он должен быть по своей должности?
ОБОСНОВАНИЕ ЗАКОНА НЕ СООТВЕТСТВУЕТ ЕГО СОДЕРЖАНИЮ
Официальная мотивация необходимости принятия закона о бюджетных организациях вполне рациональна. Действительно, сметное финансирование бюджетной сферы крайне неэффективно и не стимулирует стремление руководителей бюджетных организаций к эффективному хозяйствованию, а контроль качества практически полностью отсутствует.
Однако устанавливаемый законом "новый порядок" в бюджетной сфере никак не связан с исцелением этих язв бюджетной сферы, на которые справедливо указывают разработчики.
В самом деле: действенный контроль качества как не вводился, так и не вводится, качественно новых стимулов к экономии средств не предусматривается. А по-настоящему позитивные меры, предусмотренные законом, — открытую публикацию отчетности всех бюджетных учреждений и сохранение в их бюджетах средств, не израсходованных ими к концу года, — можно было осуществить и без кардинальной ломки всей бюджетной системы.
Практическим содержанием ее реформы стал перевод основной части бюджетных организаций (кроме органов государственного управления и специфических структур вроде психиатрических лечебниц), по сути дела, на государственный заказ.
С 1 января 2011 года государство отказывается от финансирования бюджетных учреждений как таковых и начинает оплачивать лишь предоставление ими определенного, строго ограниченного набора услуг в рамках "государственного задания". За это бюджетные организации получают полную свободу самостоятельно зарабатывать деньги и распоряжаться ими.
Таким образом, намечено еще одно резкое сокращение бюджетной сферы и, соответственно, расширение сферы рыночной. Это вполне соответствует логике либерального фундаментализма — несовместимой, впрочем, с самим существованием нормального человеческого общества.
ВОПРОСЫ БЕЗ ОТВЕТА
Как обычно, разработчики закона не удосужились ответить на главные вопросы, порожденные их детищем.
Прежде всего, неясно, что именно будет бесплатным для потребителя и финансируемым из бюджета государственным заданием. Несмотря на все заверения Медведева, в принципе возможна ситуация введения нового стандарта среднего образования, в рамках которого школьнику будет достаточно, как предусматривалось еще гитлеровским планом "Ост", уметь читать, писать, применять четыре действия арифметики и знать, что покорство любым властям предписано непосредственно Богом. (Как указывает о.Александр Шумский, "православный не имеет права на социальный протест": если его права нарушаются, он может только молиться).
Возможно, стандарты будут шире — но в любой момент, исходя даже не из соображений Минобразования, а из наличия средств в бюджетах, они могут быть урезаны. В результате школьники могут лишиться "доступа" к принципиально важным для формирования личности предметам (вроде астрономии) или к предметам, позволяющим становиться специалистами (вроде химии и биологии).
Руководство бюджетного учреждения не имеет права распоряжаться недвижимостью и "особо ценным" движимым имуществом. Под последним понимается имущество, необходимое для выполнения государственных заданий, — но совершенно неясно, кто, как и из каких соображений будет устанавливать его конкретный перечень.
Например, музей имеет сотни ценнейших картин, но часть их может быть не признана "особо ценным" имуществом, — хотя бы из коррупционных соображений того или иного клерка. Эта ситуация особенно актуальна для крупнейших музеев, значительная часть сокровищ которых не выходит из запасников и, соответственно, в принципе не может использоваться для выполнения текущих государственных заданий. Соответственно, их можно будет распродавать по произволу руководства музея.
С другой стороны, являются ли "особо ценным" имуществом вуза, например, столы и стулья? Если нет — на них можно распространять взыскание по долгам вуза, практически парализуя его деятельность вопреки официальным заявлением о невозможности этого. Признание же всего имущества бюджетной организации "особо ценным" лишает ее основной части ее хозяйственной самостоятельности. При этом решение о том, какое имущество включать в указанную категорию, будет, скорее всего, производиться по произволу отдельных чиновников, индивидуально для каждого бюджетного учреждения.