В качестве краткого комментария заметим: в развитых странах для обеспечения удовлетворения материальных потребностей даже на сегодняшнем технологическом уровне достаточно 20-30% занятых. Большая часть занятых сферы услуг выполняет паразитические функции, которые могут быть сокращены при параллельном росте занятых в отраслях креа-тосферы. Отрасли креатосферы (например, образование) - это (1) сферы общедоступной творческой деятельности Педагога, Врача, Художника, Ученого, Садовника, которые непосредственно развивают человеческие качества и субъекта, и «объекта» деятельности, т.е. прямо реализуют главную цель стратегии; (2) они формируют (создают) творческие способности работника, т.е. главное средство развития новой экономики. Таково тезисное обоснование правомерности выдвижения в качестве ключевых предложенных выше целей развития.
Если теоретически наиболее дискуссионная проблема - это стратегические цели прогресса, то с практической точки зрения едва ли не наиболее сложный вопрос - это не императивы, а реальные возможности реализации предлагаемой нами стратегии. Т.е.
Каковы же возможные средства и ресурсы опережающего развития? В этом вопросе, как ни парадоксально, у нас немного расхождений с нашими коллегами по дискуссии, поэтому лишь коротко зафиксируем ключевые параметры, предварительно заметив: основные предлагаемые выше механизмы реализации стратегии не могут быть внедрены одномоментно, декретом. Они должны выращиваться, постепенно, но неуклонно создаваясь и претворяясь в жизнь на базе качественно новых институционально-политических предпосылок.
Итак, среди ключевых средств реализации стратегии опережающего развития могут быть выделены499:
• система долгосрочных эко-социо-технологических программ, предполагающих согласованное изменение технологических и социоэконо-мических, а также культурных параметров на основе выбора траекторий опережающего развития с целью качественного изменения структуры;
• формирование системы средств селективного (дифференциация налогов, кредитов, институциональных параметров) и прямого (планы развития для предприятий государственного сектора, целевые общественногосударственные инвестиции, закупки, гранты и т.п.) регулирования, позволяющих перераспределять в перспективе не менее 50% ВВП для реализации долгосрочных программ при сохранении рыночных критериев развития (повышение прибыльности, конкурентоспособности) для остальной части экономики;
• изменение системы отношений и прав собственности, обеспечивающее (1) полное изъятие на общественные нужды природной ренты;
(2) постепенное превращение в общественно-государственные и частно-общественно-государственные предприятий креатосферы (образование, здравоохранение и т.п.); (3) программирование деятельности государственных и частно-государственных предприятий; (4) социальную ответственность частного бизнеса; (5) участие работников в контроле и управлении на предприятиях всех форм собственности; (6) прозрачность и гарантированность системы прав собственности; (7) приоритетное развитие ассоциированных форм собственности и «социального капитала»; (8) поэтапное движение к отказу от частной собственности на интеллектуальные продукты;
• формирование системы социальных и экологических нормативов, обеспечивающих гарантированное наличие равных стартовых возможностей (включая гарантии прожиточного минимума, образования, обеспечения здоровья, переквалификации, занятости в общественно-государственном секторе) для каждого гражданина, охрану труда, здоровья, природы на уровне не ниже развитых стран Западной Европы;
• институциональная революция, обеспечивающая сокращение в 2-3 раза трансакционных издержек и занятости в посреднической деятельности за счет упрощения и сокращения бюрократической системы и, главное, системы посредничества, особенно в финансовом секторе. Преодоление провалов государства за счет постепенной передачи функций государства институтам общественного самоуправления и продвижения от политического «рынка» и политического манипулирования к «демократии корней травы».
499
Предлагаемые ниже параметры легли в основу итогового документа уже упоминавшегося Московского экономического форума 2013 года (см.: Экономика для человека. Социально ориентированное развитие на основе прогресса реального сектора. Материалы Московского экономического форума. М., 2014.