В этих условиях важным событием было создание 1 июня 1933 г. легальной Социалистической партии Филиппин (СПФ). Она была основана в Пампанге Педро Абадом Сантосом, уроженцем этой провинции, известным адвокатом, завоевавшим огромную популярность среди местного населения своими выступлениями в защиту крестьян. Массовой базой партии стала Лига тружеников, созданная руководителями СПФ и объединявшая в основном беднейшие слои крестьянства. Своей целью СПФ провозгласила завоевание независимости и демократии и выступила за единство рабочих и крестьян. По своей идеологии это была мелкобуржуазная крестьянская организация, в программных установках которой использовались отдельные положения марксизма. В сложившейся обстановке Социалистическая партия выступала как прогрессивная политическая сила, которая сумела создать себе опору в массовом народном движении.
Введение автономного режима происходило в накаленной политической атмосфере, в обстановке неутихающих социальных конфликтов. За несколько дней до плебисцита, проводившегося для одобрения конституции автономных Филиппин (он был назначен на 14 мая 1935 г.), в провинциях Центрального Лусона вспыхнуло мощное крестьянское восстание. Его организаторами были сакдалисты — члены созданной в 1933 г. мелкобуржуазной партии Сакдал, включившей в свою программу лозунг немедленной независимости и ряд социальных требований. В 1935 г. в партии Сакдал насчитывалось более 60 тыс. членов — в основном беднейших крестьян, арендаторов, батраков. Партийные лидеры, прежде всего один из основателей и председатель партии журналист Бенигно Рамос, выступали за реформистские легальные методы борьбы. Однако к 1935 г. внутри партии образовалась радикальная экстремистская группировка. Сакдалисты подняли восстание в лервых числах мая 1935 г. в провинциях Булакан, Лагуна, Рисаль, захватили ряд населенных пунктов и в одном из них учредили временное правительство независимой Филиппинской республики. У повстанцев не было четкой программы. Наиболее явно проступала антипомещичья и антиколониальная направленность движения. Лидеры Сакдала распространяли среди крестьян также про-японские лозунги, изображая Японию как освободительницу от гнета американских империалистов. Основные центры восстания были разгромлены на второй-третий день после его начала, но в некоторых районах Лагуны и Булакана отряды сакдалистов вели вооруженную борьбу до 10–12 мая.
Плебисцит, проведенный 14 мая 1935 г., проходил в обстановке, когда еще не полностью заглохли отголоски вооруженной борьбы. В нем приняла участие незначительная часть населения, проголосовавшая за конституцию. Принятая в 1935 г. конституция действовала на Филиппинах более трех десятилетий — до 1973 г. В ней были использованы многие положения конституции США. Внесение в текст филиппинской конституции билля о правах и декларации о достижении социальной справедливости и экономического благосостояния народа отвечало духу времени — влиянию подъема массового демократического движения.
Вслед за принятием конституции началась первая в истории Филиппин кампания по выборам президента. По инициативе Кесона обе национал-реформистские партии (Партия националистов и Демократическая) в июне 1935 г. объединились в общий избирательный блок, предварительно ликвидировав внутрипартийную фракционность. Кандидатура Кесона была выдвинута на пост президента, Осменьи — вице-президента.
Соперниками Кесона выступили два известных и пользовавшихся популярностью лидера — Эмилио Агинальдо, бывший президент Филиппинской республики 1898 г., и епископ Независимой церкви Грегорио Аглипай. За Агинальдо шли ряд мелкобуржуазных группировок и организаций, созданная буржуазными националистами Радикальная партия, Рабочий конгресс Филиппин. Кандидатура Аглипая была выдвинута левыми демократическими силами, объединенными в Коалицию угнетенных масс. В нее входили созданная аглипаянцами Республиканская партия, Социалистическая партия и руководимая ею Лига тружеников. Знаменательным моментом было то обстоятельство, что коалицию и кандидатуру Аглипая стала поддерживать нелегальная компартия, выдвинувшая своего кандидата в вице-президенты.
На выборах, состоявшихся 17 сентября 1935 г., победили националисты. За Кесона было подано около 70 % голосов. Националисты продолжали пользоваться большим авторитетом среди широких масс населения. Большинство филиппинцев связывало завоевание автономии именно с деятельностью Партии националистов, и в особенности ее лидера Кесона.
Официальное провозглашение Мануэля Кесона президентом автономных Филиппин состоялось 15 ноября 1935 г. Введение режима автономии ознаменовалось рядом крупных уступок местной элите со стороны американцев: сформирование национального правительства во главе с президентом-филиппинцем, передача почти всех руководящих административных постов в руки филиппинцев, создание регулярной национальной армии. Однако, идя на эти уступки, США не собирались ослаблять собственные позиции на архипелаге. Деятельность автономного правительства контролировалась американцами. Непосредственно эту функцию осуществлял американский верховный комиссар (должность генерал-губернатора была упразднена). Организацию обороны автономных Филиппин возглавил Дуглас Макартур, получивший чии фельдмаршала филиппинской армия и пользовавшийся колоссальной властью в стране (в частности, он оказывал большое влияние на президента Кесона).
Осталось неизменным экономическое господство США на Филиппинах. Политика монополий США была нацелена на то, чтобы Филиппины развивались лишь в одном направлении — как поставщик нескольких видов сельскохозяйственного и минерального сырья и потребитель американских промышленных товаров. Перед второй мировой войной 70 % потребительских товаров Филиппины ввозили из США. В американском экспорте на Филиппины преобладали готовые промышленные изделия — их доля возросла с 71,9 % в 1929 г. до 77,1 % в 1937 г. (вывоз полуфабрикатов за этот период несколько уменьшился — с 11,2 до 10,9 %). Американцы продолжали вывозить с Филиппин в основном сельскохозяйственное сырье, сдерживая развитие экспортных отраслей обрабатывающей промышленности. Отсталый, типично колониальный характер филиппинской экономики отражала структура занятости: в сельском хозяйстве было занято (накануне войны) 73 % самодеятельного населения, т. е. подавляющее большинство трудящихся в стране.
Усилилась эксплуатация Филиппин как сферы экспорта капитала. К началу второй мировой войны прямые американские капиталовложения составляли 400 млн. долл. Они вкладывались в основном в ключевые отрасли филиппинской экономики: первичную обработку экспортного сельскохозяйственного сырья, экспортно-импортную торговлю и добычу полезных ископаемых. Новым явлением в хозяйственной жизни было быстрое развитие горнодобывающей промышленности (в особенности добычи золота), находившейся в руках американцев, что было связано с ростом цен на мировом рынке на драгоценные металлы и увеличением спроса в предвоенные годы на стратегическое минеральное сырье[56].
В период автономии США сохраняли монопольное положение во внешней торговле Филиппин. Накануне войны на их долю приходилось 80 % филиппинского экспорта, в том числе 100 % вывоза сахара, 100 — золота и 96 % — продуктов кокосовой пальмы.
Занимая господствующие позиции в филиппинской экономике, США все же не могли полностью изолировать Филиппины от других капиталистических держав. В годы автономного режима на архипелаге действовали монополии ряда стран — конкурентов Соединенных Штатов: японские, английские, германские. Накануне войны Япония превратилась в самого серьезного соперника США. Японские монополии увеличили масштабы экономической экспансии на Филиппины, общая сумма их капиталовложений на архипелаге превышала 100 млн. долл. Главным объектом японских инвестиций было производство абаки и пеньковых изделий. Японский капитал контролировал ряд банков, торговых компаний, морское рыболовство, проник в горнодобывающую промышленность. Во внешней торговле Филиппин Япония стабильно занимала второе место после Соединенных Штатов.
Что касается позиций национального филиппинского капитала, то они в целом оставались слабыми, хотя в период автономии появились некоторые стимулы для его развития. С введением новой формы административного управления ускорился процесс образования крупного филиппинского капитала (этот процесс начался, как уже известно, еще в 20-е годы и активизировался в период кризиса 1929–1933 гг.), поскольку представители местной буржуазии и помещиков получили доступ к использованию государственного аппарата в качестве дополнительного источника обогащения.
56
Перед войной общая сумма американских инвестиций в горнодобывающей промышленности составляла более 140 млн. долл. В 1939 г. на долю добычи золота приходилось около 94 % капиталов, вложенных в горные разработки. В предвоенные годы значительно возросла также добыча хрома, марганца, железной и медной руд. К концу 30-х годов 60 % добычи золота и более половины хромитов контролировались Д. Гауссерманом, миллионером, одним из самых крупных американских инвесторов на Филиппинах.