Каждый день осени 1921 г. приносил новые тревожные свидетельства угрозы интервенции. 3 сентября французское правительство вручило правительствам Польши и Румынии ноту, в которой указывалось, что сложное продовольственное положение РСФСР создало благоприятные условия для предъявления ей максимальных требований в ультимативной форме. В случае интервенции Польше и Румынии гарантировалась широкая военная и финансовая помощь. 15 сентября 1921 г. Советскому правительству была передана нота министерства иностранных дел Англии, содержавшая провокационные обвинения. 18 сентября правительство Польши, безосновательно обвиняя Советское государство в нарушении статей Рижского договора, предъявило ему ультиматум, который был отклонен.
В конце октября 1921 г. петлюровские части, вдохновляемые польской и румынской реакцией, вторглись в пределы УССР. В то же время белофинны, нарушив мирный договор, предприняли нападение на Советскую Карелию, японо-белогвардейские отряды захватили Охотск и Петропавловск-на-Камчатке. В Туркестане участились выступления басмачей во главе с Энвер-пашой, подстрекаемых Англией. Красная Армия при помощи ВЧК, милиции, частей особого назначения и при активном участии трудящихся разгромила силы интервентов.
Несмотря на тяжелые условия конца 1921 г. — начала 1922 г. советская дипломатия последовательно разоблачала империалистические происки. Значительную роль в победе над интервенционистскими силами сыграла деятельность за рубежом советских репатриационных комиссий, а также декреты об амнистии рядовым белогвардейских армий и военных организаций.
Большую помощь в срыве новой империалистической агрессии оказал зарубежный рабочий класс, внимательно следивший за жизнью и борьбой трудящихся советских республик.
Он решительно выступал в защиту РСФСР против реакционных сил. Молодые коммунистические партии капиталистических стран разоблачали антисоветские домыслы империалистической пропаганды, агрессивные планы интервентов.
Шаткое единство интервенционистских сил неумолимо разъедали противоречия. Экономический кризис 1920–1921 гг. показал, что политика изоляции Советской страны отрицательно сказывается на экономическом развитии империалистических держав. «…Мы знаем, — говорил В. И. Ленин в декабре 1921 г. на IX Всероссийском съезде Советов, — что экономическое положение тех, кто нас блокировал, оказалось уязвимым. Есть сила большая, чем желание, воля и решение любого из враждебных правительств или классов, эта сила — общие экономические всемирные отношения, которые заставляют их вступить на этот путь сношения с нами»[10].
Убедительным свидетельством ленинского вывода было подписание 7 декабря 1921 г. в Вене временного соглашения между правительствами РСФСР и УССР, с одной стороны, и Австрией — с другой, которое, по существу, означало фактическое признание Австрией Российской Федерации и Советской Украины в качестве суверенных государств. Полномочным представителем Украинской ССР в Вене был назначен Ю. М. Коцюбинский. 26 декабря 1921 г. Полномочный представитель РСФСР и УССР при итальянском правительстве В. В. Боровский подписал российско-итальянское и украинско-итальянское предварительные соглашения, в свете которых договорные стороны обязывались воздерживаться от враждебных действий друг против друга, не применять и не поддерживать блокады, устранить препятствия к взаимовыгодной торговле.
Большое значение имело заключение 2 января 1922 г. договора между Советской Украиной и Турцией. Переговоры с правительством Турецкой республики, боровшейся за свою независимость, вела в Анкаре делегация УССР во главе с заместителем председателя Совнаркома, командующим вооруженными силами Украины и Крыма М. В. Фрунзе. Фактическое значение миссии Фрунзе вышло далеко за пределы украинско-турецких отношений. Украинско-турецкий договор, повторявший в основном положения договора между РСФСР и Турцией от 16 марта 1921 г., нанес чувствительный удар по планам империалистических держав и содействовал справедливой борьбе турецкого народа за независимость.
Активная внешняя политика советских республик, неуклонно преодолевающая препятствия, создавала предпосылки для утверждения на международной арене нового могущественного фактора всемирного развития — Страны Советов.
Единый дипломатический фронт советских республик. Укрепление внутреннего и внешнего положения советских республик, возрастающая поддержка их со стороны зарубежного пролетариата все больше сдерживали интервенционистов. Однако империалисты не прекратили враждебных действий. Они продолжали требовать уплаты долгов царского и Временного правительств, выплаты компенсации иностранцам — бывшим собственникам национализированных предприятий. Эти требования подкреплялись всеми средствами экономического и дипломатического давления.