Оживление работы Советов. Новая экономическая политика, борьба партии за укрепление союза рабочего класса и крестьянства создали условия для оживления деятельности Советов.
С образованием Советского государства трудящиеся массы впервые в истории человечества приобрели все права и возможности для широчайшего участия в управлении страной.
«Только в Советах, — указывал В. И. Ленин, — начинает масса эксплуатируемых действительно учиться, не из книжек, а из собственного практического опыта, делу социалистического строительства, созданию новой общественной дисциплины, свободного союза свободных работников»[156].
Советы дали возможность привлечь к сознательной общественно-политической жизни миллионы трудящихся города и села. Коммунистическая партия постоянно заботилась об укреплении Советов, расширении их связей с общественными организациями, развитии их инициативы. Для оживления работы Советов, повышения их роли как органов государственной власти большое значение имели кампании по выборам в местные Советы. При этом партия уделяла большое внимание привлечению в сельские Советы женщин и молодежи. В 1922 г. в актив сельсоветов было избрано более 132 тыс. депутатов, из них 70 % крестьян, преимущественно бедняков и середняков, 25 % служащих, 4 % рабочих; процент женщин был еще незначительным (1–2 %).
Выборы свидетельствовали об усилении роли коммунистов в советских органах и государственном аппарате. В целом по республике в состав волисполкомов было избрано 51,2 % членов партии, а среди председателей исполкомов коммунисты составляли 85–90 %. В сельские Советы Киевской губернии вошли все сельские коммунисты (1052 человека).
В 1923 г. был переизбран состав 9154 сельсоветов, куда вошло 207,5 тыс. депутатов, из них 85,3 % крестьян, 6,1 % рабочих, 7,1 % служащих; 7,1 % коммунистов, 2,4 % комсомольцев. Количество женщин-депутатов увеличилось до 6 %. Среди крестьян 41 % были членами КНС, по национальному составу они распределялись так: украинцы — 89 %, русские — 6 %, другие национальности — 5 %.
В избирательной кампании 1923 г. большую роль сыграла агитационная и пропагандистская работа партийных и комсомольских организаций. Окружкомы и райкомы партии направили в село для массово-политической работы значительное количество коммунистов, передовых рабочих. Трудовое крестьянство Украины с большим доверием относилось к членам РКП(б), выдвигая их в состав Советов. Активное участие в выборах приняли члены КНС, комсомольцы, профактив.
Вопрос об оживлении деятельности Советов всесторонне рассматривался на октябрьском (1924) Пленуме ЦК РКП(б). В его постановлении «Об очередных задачах работы в деревне» указывалось, что «вместе с экономическим укреплением растет политическая активность всей крестьянской массы. Этот рост политической активности крестьянства вообще, и особенно маломощных крестьян, партия должна стремиться направить прежде всего на оживление Советов, на усиление деятельности советских, кооперативных и других организаций. Эта задача — оживления Советов в деревне, связанная с общим вопросом об оживлении работы Советов, является одной из основных и наиболее острых задач момента»[157].
Конкретные задачи работы в деревне, применительно к условиям Украины, были намечены на январском (1925 г.) Пленуме ЦК Компартии Украины, который выдвинул задачу превращения сельских Советов в организации основной массы незаможников и середняков с привлечением батраков и учительства (сельской интеллигенции). Вопрос об оживлении деятельности Советов рассматривался на пленумах и конференциях партийных организаций во всех губерниях и округах Украины.
Неуклонно росло и крепло рабочее ядро в составе депутатов городских Советов республики, о чем свидетельствовали результаты избирательной кампании 1924/25 г. В составе городских Советов было: рабочих — 61 %. служащих — 22,4 %, красноармейцев — 8,5 %. Члены и кандидаты в члены партии в горсоветах составляли 54,2 %, комсомольцы — 5,1 %. Значительно увеличился удельный вес женщин.
В декабре 1925 г., в знаменательные дни подготовки к историческому XIV съезду ВКП(б), состоялся IX съезд Компартии Украины, обобщивший богатый опыт партийного руководства в борьбе трудящихся республики за восстановление народного хозяйства и принявший решения, направленные на дальнейшее укрепление КП(б)У. Съезд дал сокрушительный отпор антиленинским взглядам троцкистов. В его решениях были определены конкретные задачи хозяйственного, государственного и культурного строительства, мобилизации трудящихся Украины на борьбу за социалистическую индустриализацию. Большое значение имели указания съезда о дальнейшем укреплении союза рабочего класса и крестьянства, широком вовлечении в социалистическое строительство середняка как центральной фигуры на селе, а также о твердом и последовательном проведении ленинской национальной политики. Съезд явился яркой демонстрацией сплоченности коммунистов Украины вокруг ленинского Центрального Комитета партии, их твердой решимости построить социалистическое общество в нашей стране.