1. Выбор и «заход» на округ.
2. Формирование проектной группы (штаб).
3. Создание полевых и агитационных структур.
4. Осуществление различных программ29.
5. Подсчет голосов и защита результата.
Во времени достаточно условно избирательную кампанию можно разделить на несколько основных этапов.
– Вхождение в избирательную кампанию – действия до регистрации претендента в народные избранники в ЦИК. Подготовка к избирательной кампании кандидата может начинаться за год и более до выборов.
– Избирательная кампания. Согласно Закону [118], составляет 90 дней.
– Завершение избирательной кампании. Включает две недели до и после дня голосования.
Примерный календарный план основных избирательных событий. Согласно Закону [118], избирательный процесс включает такие этапы:
– 30 июля 2012 г. начало официальной избирательной кампании;
– выдвижение кандидатов в депутаты от партий начинается за 90 и заканчивается за 79 дней до дня голосования;
– регистрация кандидатов в депутаты – представление документов в Центральную избирательную комиссию для регистрации кандидатов в депутаты – заканчивается за 75 дней до дня голосования [118, п. 2, ст. 59].
– Центральная избирательная комиссия, не позднее чем за пять дней со дня получения документов, принимает решение о регистрации кандидата в депутаты в одномандатном округе или об отказе в его регистрации [118, п. 6, ст. 59].
– Организация предвыборной агитации на следующий день после регистрации кандидата и до 24 часов 27 октября 2012 г.; агитация в
день голосования 28 октября 2012 г. запрещена;
– формирование окружной избирательной комиссии начинается не позднее чем за 60 дней до дня голосования;
– формирование участковых избирательных комиссии – не позднее чем за 31 день до дня голосования;
– составление списков избирателей, их проверка и уточнение;
– 28 октября 2012 г. – голосование;
– 28 и 29 октября 2012 г. — подсчет голосов избирателей и установления итогов голосования;
– установление и официальное оглашение результатов выборов – не позднее чем на пятнадцатый день со дня голосования;
– прекращение полномочий окружных и участковых избирательных комиссий.
Замечания.
– Для проведения избирательной кампании необходимо точно соблюдать все избирательные процедуры и правила, определенные в Конституции Украины, Законе Украины [118], который регламентируют выборы в ВР Украины, и знать другие смежные законодательные акты.
– Ошибочным является перепланирование каждого шага во время избирательной кампании – это ненужная трата времени, либо все и так знают, что делать, а если не знают – учиться на выборах поздно.
2.10. Бюджетирование и стоимость
избирательной кампании кандидата
Успешная избирательная кампания требует определенных финансовых ресурсов. Все существующие финансовые средства, используемые во время предвыборной гонки, можно разделить на:
– средства, выделяемые на избирательную кампанию из государственного бюджета [47];
– собственные средства партии, если кандидат выдвигается от определенной политической силы;
– собственные финансовые средства претендента в народные избранники, перечисляемые в избирательный фонд;
– добровольные пожертвования физических лиц.
Формирование избирательного фонда. Участие в избирательной кампании в качестве кандидата или избирательного объединения подразумевает обязательное создание так называемого избирательного фонда [18, с. 156]. Согласно Закону «О выборах», партия, кандидаты в депутаты от которой зарегистрированы в общегосударственном округе, кандидат в депутаты – в одномандатном округе для финансирования своей предвыборной агитации обязаны образовать собственный избирательный фонд [118, п. 2, ст. 45]. Нужно помнить, что финансирование предвыборных агитационных мероприятий или материалов из источников, не предусмотренных частью второй этой статьи, независимо от наличия согласования с партиями – субъектами избирательного процесса или кандидатами в депутаты, запрещается [118, п. 3, ст. 45].
Открывать избирательный счет разрешено только в определенном банке. Подробнее смотрите ЗУ [118, ст. 45]. Ограничения в данном случае носят не только политический, но и технический характер.
Размер избирательного фонда кандидата. Избирательный фонд партии формируется за счет собственных средств партии, а также добровольных взносов физических лиц. Избирательный фонд кандидата в депутаты в одномандатном округе формируется за счет его средств и добровольных взносов физических лиц [118, п. 1, ст. 50].