Если оценивать различные представления и взгляды на категорию «избирательный штаб», то можно предположить, что, например, обыватель, произнося понятие «избирательный штаб», представляет себе некий офис, в котором проходят определенные действия, сидят люди и чем-то занимаются в рамках такого процесса, как избирательная кампания – иногда это недалеко от истины. Специалисты разных направлений, исходя из своего опыта, также представляют себе под понятием «избирательный штаб» различные вещи. Те, кто сопровождал действия всеукраинских партийных структур на территориях различного масштаба, считают, что избирательный штаб – это структура по организации работы комиссий и контролю результатов кампании в день голосования. Те, кто видел выборы через призму полевых кампаний, считают штабом совокупную полевую структуру с узлами управления в неких офисах. Те, кто принимал участие в агитационных кампаниях всеукраинского или местного масштаба, считают, что штаб – это сумма специалистов по политической рекламе и PR со всеми вытекающими «последствиями»: решениями, действиями, акциями. Существуют специалисты, которые видят штаб через призму победы. Некоторые политтехнологи верхнего звена видят избирательный штаб через призму понятия «политический проект». Любой из указанных типов оценки понятия «избирательный штаб» имеет право на жизнь и является действительным в зависимости от уровня участия, опыта, вида необходимой кампании, желаемого результата, а также меры вовлеченности.
Попытаемся уйти от узкоспециализированного понятия «избирательный штаб». Будем использовать такое словосочетание, как «совокупная избирательная организация», представляя себе, что это и штаб в узком значении, и различные специалисты, подразделения, органы, вещественные и информационные составляющие и т. д. Итак, совокупная избирательная организация – это инструмент воздействия на избирателя, перемычка между кандидатом и избирателем. Оценивая такое воздействие, такую организацию (схема 6), необходимо разделить на следующие части: 1) проектную группу (агитационная кампания), 2) полевую организацию, 3) дополнительные структуры. Причем, оценивая «типы»31 кампаний, нужно помнить о том, что иногда победа на выборах не связана ни с полевой, ни с агитационной работой, и дополнительные структуры при некоторых обстоятельствах могут стать основными.
Схема 6. Общая структура «организации взаимодействия
с избирателем округа»
Достаточно условно оценим формы труда, которые возникают в такой организации во время кампании:
– Творческая и аналитическая. Особенности – ненормированный рабочий день, на первоначальном этапе невозможность определить стоимость, результат и скорость создания «продукта».
– Организационно-управленческая – управленцы и руководители всех звеньев. Особенности – это нормированный рабочий день, труд оценивают исходя из эффективности работы всей организации по произведенному ею «продукту».
– Производственная – создание конечного «продукта» (в здоровой организации подобной деятельностью занимаются 90% и более процентов персонала). Особенностями являются: плановость, нормированность, количественная и качественная оценка произведенного «продукта» и проделанной работы.
– Работа по учету – все виды учета и сбора статистической информации, что не является производящим трудом во всех отношениях и не включается в производственные затраты (бухгалтерия) – при определении затрат включается в убытки (пассив). Определить необходимое количество статистов невозможно. Существует распространенная ошибка – когда между статистами и управленцами ставится знак равенства. Причем неконтролируемое увеличение штата статистов приводит к гибели любой организации.
Избирательный штаб или отдел статистики? Результат работы (продукт) избирательного штаба – это конечный результат выборов или количество голосов «за». Во многих случаях избирательный штаб является отделом учета. В таком штабе его структура на 99% не имеет отношения к «производственной» деятельности. При этом в таких штабах даже статистический учет не налажен в полной мере.
Что нужно сделать для того, чтобы штаб занялся творческой, аналитической, организационно-управленческой и производственной работой? Посвящая статистическим изысканиям не более 1% усилий, общими соображениями можно назвать следующее.