6. Спецгруппа(ы) создается для решения особых задач во время избирательной кампании. Основная черта таких подразделений – это мобильность и нестандартность. Они могут включать различных специалистов с разным уровнем подготовки и разнообразной формой причастности к процессу выборов на округе. Подобные структуры могут создаваться на ограниченный срок для решения какой-либо задачи и включать участников из других подразделений. Рассмотрим следующие.
– Группы обеспечения особых видов безопасности.
– Группы противодействия админресурсу.
– Группы для реакции на черный пиар.
– Группы противодействия фальсификации свободного и честного волеизъявления граждан.
Такие структуры при особом типе33 кампании могут быть ключевыми и осуществлять свою работу на постоянной основе.
7. Полевая организация обеспечивает работу с избирателями на территории округа, что включает различные избирательные программы и действия, такие как распространение агитационной продукции от двери к двери и т. д.
Связь избирательной организации и типа кампании. Каждую из выше указанных структур при необходимости, в зависимости от типа кампании нужно делать основной. Избирательная кампания не может быть разносторонней, надо обязательно выделить вектор и ведущее звено, которое даст результат на выборах. При выборе такого звена ему выделяется главенствующая роль во всех процессах. В виде замечания нужно указать на то, что при необходимости на второстепенных направлениях, в рамках конкретной кампании может существовать не полноценная группа, а только отдельный специалист. Кроме того, иногда отдельный профессионал может осуществлять или курировать несколько направлений.
Замечания, проблемы и вопросы.
Общественная приемная. В литературе [31, 70, 80, 112] существует иллюзия относительно эффективности такой структуры, как общественная приемная. На самом деле в выборах общественная приемная не играет никакой роли. Основная функция общественной приемной – это осуществление взаимосвязи между кандидатом и избирателями. Дополнительные функции приемной – это оценка просьб и жалоб, бесплатная юридическая консультация, прием заявлений и предложений и т. д. На практике возникает другая картина, всегда на округе существует 0,5% граждан, назовем их ходоки, которые посещают все действующие общественные приемные и создают ажиотаж. При этом чаще всего эти граждане голосуют за какого-либо радикального кандидата и политическую силу. Причем в основном «действительно нуждающиеся», или «молчаливое большинство» никуда не ходят, но их голоса имеют основное значение. Кроме ходоков, общественные приемные служат объектом наблюдения со стороны «независимых» журналистов и различных проходимцев. Когда у претендента не существует полевой организации, возникает желание создать ее на базе сети общественных приемных. Очень просто можно посчитать результат работы такой полевой структуры. Например, 10 общественных приемных получили связь с 0,5% ходоков, а через них с 0% живых избирателей, к тому же эти ходоки также устраиваются помогать и всем остальным кандидатам. Так что эффективность общественных приемных в основном равна нулю. Существует несколько вариантов эффективного использования общественных приемных. Это может быть имитация избирательного процесса, запасное (промежуточное) помещение либо при достаточной опытности начальника штаба источник отсеивания ходоков и выискивания среди них очень небольшого процента тех, кто позволит «прорваться» к большинству избирателей округа.
Взаимодействие. В процессе кампании возникает проблема взаимодействия между отдельными работниками штаба и различными подразделениями. Ситуация, когда каждый автономно делает то, что не связано с общей стратегией. Подобную проблему можно решить двумя способами.
– Проводить каждодневные собрания и встречи со всем коллективом либо отделами. Ставить в известность всю организацию и каждого участника о планах и действиях, что и делается в большинстве случаев. Подобное вызывает следующие проблемы: утечку информации, бессмысленную трату времени (по два часа в день) на «лекции», что надо делать и т. д. Часто это превращается в цикл нравоучений, диспутов, споров, нытья и т. д. К тому же оно также коренится в самом характере некоторых кандидатов или их кураторов, которые осуществляют функцию надзора.