В годы войны Берлин оказался городом, где немецко-фашистские власти сосредоточили особенно много захваченного в других странах имущества. Советская комендатура считала своим долгом обеспечить его реституцию как в Советский Союз, так и в другие страны. С этой целью на основании принятого в марте 1947 года постановления Союзной комендатуры о реституциях советский комендант издал приказ, обязавший всех владельцев такого имущества представить соответствующие декларации. Но поступило только 620 деклараций, а из западных секторов вообще ничего не поступило[279].
Всего же на 1 января 1949 года, когда изъятие реституционного имущества в Берлине было в основном закончено, имущество Советского Союза было учтено на 1.281 тысячу марок, Франции — 178 тысяч марок, Польши — 63 тысячи марок и других стран — на десятки тысяч марок. Всем странам было возвращено имущество на сумму 2.611 тысяч марок.
Что же касается реституции в СССР культурно-художественных ценностей, то за весь период из американской зоны было возвращено около 20 вагонов с архивными документами, книгами и другими предметами и одна скульптура. В.Д. Соколовский сделал вывод, что американцы хотят сорвать процесс возвращения культурных ценностей, так как американские власти препятствовали работе советской миссии по реституции. Многие немецкие юридические и физические лица не предоставляли предусмотренных международными соглашениями деклараций имущества, подлежавшего реституции. Советское Управление по репарациям и реституциям получило лишь 827 таких деклараций и то о малоценном имуществе (поношенная обувь, хозяйственные сумки и др.).
Советской миссии по реституции стало известно, что один из уникальных памятников русской православной церкви — икона «Тихвинская Божья Матерь» укрывалась неким Иоанном Рижским, но советским офицерам не было разрешено его посетить. Во многих случаях американцы отклоняли требования о возврате советского имущества, ибо принадлежность Советскому Союзу, якобы, недостаточно доказана, требовали дополнительных характеристик и доказательств, устанавливая нереальные сроки их предоставления. Бывали случаи, когда американцы утверждали, что оборудование было завезено в Советский Союз самими немцами и поэтому реституции не подлежит. В целом к декабрю 1948 года американские власти отклонили 73 процента советских требований. Американские власти нередко использовали проблему реституций для политического давления на СВАГ. Они требовали, чтобы СВАГ признала факт раскола Германии и с этой целью согласилась преобразовать свои миссии в западных зонах в официальные консульства, причем на принципе взаимности, т. е. получении согласия на открытие американских консульств в советской зоне, хотя было известно, что США никаких реституционных претензий к Германии не предъявляли.
Генерал Кей писал маршалу Соколовскому, что американские власти за три года возвратили Советскому Союзу серебряные изделия, иконы, скульптуру, картины, религиозную утварь и около 600 тысяч книг, из них много редких. Клей отвергал упрек в дискриминации советской миссии и заявил, что он придерживается в отношении СССР такой же процедуры, что и с другими 14 странами, входящими в реституционную программу. Он отметил далее, что советская миссия работала в американской зоне с 1946 года, ее состав часто менялся с большими временными промежутками между сменами. Все это, по мнению Клея, тормозило работу. Он по-прежнему настаивал на создании официальных консульств на взаимной основе как условии продолжения реституций.
Сославшись на отчеты на четырехсторонней основе, Клей подчеркивал, что в январе 1948 года советская сторона вернула другим странам реституционное имущество на сумму 45.146.621 марку (в ценах 1938 г.), тогда как стоимость реституций только из одной американской зоны составила 126.915.935 марок. Он утверждал, что в годы войны и оккупации советское имущество обычно не перевозилось немецкими войсками в Западную Германию.
Таким образом, программа реституций, как и репараций, даже четыре года спустя после ее начала не была в должном объеме выполнена.