Российское правительство, бывшее собственником Домодедово, пыталось поддерживать аэропорт и разрешило осуществлять оттуда международные полеты. Этим обстоятельством воспользовались два молодых бизнесмена, которые решили превратить Домодедово в логистический центр для российских компаний, осуществлявших импорт потребительских товаров из Китая, – низкие тарифы и небольшая загрузка аэропорта делали его весьма привлекательным. С 1994 г. они стали создавать компании, отвечавшие за разные сферы деятельности и обеспечивающие повседневное функционирование аэропорта: наземное обслуживание судна, бортовое питание, грузовой комплекс и т. д. Однако их интересы вскоре разошлись: один из них, Антон Баков, пошел в политику и даже стал депутатом Государственной думы; второй остался единоличным владельцем бизнеса и стал его интенсивно развивать. Его звали Дмитрий Каменщик.
Вскоре в Домодедове появился оказывавший услуги импортерам специализированный грузовой терминал, построенный на средства Каменщика. Через короткое время подавляющая часть импорта потребительских товаров из Китая, размеры которого исчислялись миллиардами долларов, стала проходить через Домодедово[499]. В 1996 г. Каменщик подписал с государственной компанией, владевшей пассажирским терминалом, соглашение о строительстве нового терминала[500]. В 1998 г. после согласования с Росимуществом Каменщик заключил с уполномоченной госкомпанией соглашение об аренде аэродромных мощностей на 75 лет (взлетно-посадочные полосы, рулежные дорожки, места стоянки самолетов). Это открыло Каменщику перспективы инвестиций в развитие Домодедово.
Источником финансирования инвестиций стал быстро растущий бизнес по перевозке импортируемых товаров. Каменщик создал свою авиакомпанию «Ист-Лайн», число самолетов в которой вскоре превысило 50 штук. В результате для многих российских бизнесменов отпала необходимость летать в Китай, все их покупки загружались в самолеты и привозились в Москву без их участия. Представительства авиакомпании были созданы в Новосибирске, Орле, Санкт-Петербурге, Петропавловске-Камчатском, Саратове, Хабаровске и других крупных российских городах. Бизнес быстро развивался и вскоре привлек внимание конкурентов и правоохранительных органов, которые объединили усилия.
В сентябре 2000 г. ФСБ задержала три грузовых самолета «Ист-Лайна», совершавших очередные рейсы из Китая: на всех было зафиксировано превышение веса перевозимых товаров[501]. Хотя это не являлось нарушением закона и никак не влияло на суммы таможенных платежей, немедленно было возбуждено уголовное дело. В офисах «Ист-Лайна» прошли обыски, компании запретили осуществлять какие-либо полеты. Через год перевозившиеся грузы были конфискованы[502], но доказать вину сотрудников «Ист-Лайна» в нарушениях таможенных и авиационных правил не удалось – через восемь лет несколько сотрудников компании были приговорены к условному заключению, что в российских реалиях означало оправдание.
Тем временем либерализация таможенных правил и рост экономики привели к тому, что челночный бизнес потерял привлекательность, и в 2004 г. Каменщик продал авиакомпанию, сосредоточившись на аэропорте[503]. Уже в конце 2000 г. в Домодедове ввели в строй современное здание, и аэропорт предложил пассажирам и авиакомпаниям гораздо более высокое качество услуг, чем Внуково и Шереметьево. Это не замедлило сказаться на результатах: загрузка мощностей Домодедово стремительно росла, и уже в 2005 г. он вышел на первое место среди московских аэропортов по количеству пассажиров. Однако в очередной раз быстро растущий и ставший привлекательным бизнес привлек внимание рэкетиров, работающих под крылом российского государства.
В 2004 г. Росимущество при поддержке ФСБ и заместителя главы президентской администрации Виктора Иванова[504] начало серию судебных исков, пытаясь оспорить результаты фактической приватизации аэропорта[505] и аннулировать договор аренды на взлетно-посадочные полосы. Судебные разбирательства длились более трех лет, Каменщик последовательно проигрывал суды один за другим, и, казалось, уже ничто не может помешать государству забрать Домодедово[506]. Но в самый решающий момент удача повернулась к бизнесмену лицом: накануне рассмотрения апелляции по неосновному эпизоду судебного разбирательства в Президиуме Высшего арбитражного суда (последней судебной инстанции) представитель Росимущества неожиданно согласился с предложением ВАС[507] о подписании мирового соглашения, которое предусматривало прекращение дела и увеличение арендной платы в 30 раз. Хотя в дальнейшем Росимущество попыталось оспорить это мировое соглашение, все, чего удалось добиться государственному агентству, – подписать договор об увеличении в 2012 г. ставки арендной платы еще в четыре раза.
499
В России значительная часть импорта сначала прибывает в Москву, а потом развозится по всей стране – это связано с особенностями построения транспортной инфраструктуры, в которой прямые связи между многими регионами просто отсутствуют.
500
Стороны получили равные доли в новой компании, куда государственная компания внесла свои права собственности на старый пассажирский терминал, а компании Каменщика внесли деньги. Через несколько лет другая государственная компания, к которой перешла доля собственности в новом пассажирском терминале, обанкротилась, и компании Каменщика выкупили с торгов принадлежавшие ей акции терминала.
503
В 2003 г. губернатор Московской области Борис Громов более чем в 20 раз увеличил размер территории, не подлежащей застройке, вокруг Домодедово – этого достаточно, чтобы построить еще восемь ВПП. Часть земли выкупили компании Каменщика, остальная земля осталась в собственности области, но получила особый статус (http://docs.cntd.ru/document/5808845).
504
Историю и технологию участия ФСБ и кремлевской администрации в судебном преследовании Домодедово в 2008 г. в одной из своих радиопередач красочно описал Владимир Соловьев, сегодня являющийся одним из главных глашатаев кремлевской пропагандистской машины (http://www.compromat.ru/page_22333.htm).
505
Аэропорт Домодедово, собственно говоря, не был приватизирован. Компании Каменщика подписали с госкомпанией, владевшей имуществом аэропорта, договор, который предусматривал создание новой компании, которая должна была развивать Домодедово. Госкомпания внесла туда принадлежавшее ей имущество аэропорта, а Каменщик – деньги, на которые реализовывалась программа развития аэропорта. Впоследствии госкомпания обанкротилась, и ее имущество было продано с торгов, включая акции совместной с Каменщиком компании, которые были им куплены.
506
В феврале 2005 г. Федеральный арбитражный суд Московской области признал договор аренды аэродрома ничтожным, и это решение суда вступило в силу. Однако немедленно стало понятно, что после этого надо останавливать аэропорт, так как у компании-эксплуатанта для этого нет никаких правовых оснований. В кратчайшие сроки Росимущество изобрело и подписало суррогатный агентский договор «в целях обеспечения бесперебойного функционирования аэропорта», что позволило перевести ситуацию в подвешенное состояние.
507
Незадолго до этого новым председателем ВАС был назначен Антон Иванов, пользовавшийся репутацией либерала и не связанный с российскими силовиками.