В практической деятельности органов внутренних дел и их специальных оперативно-розыскных подразделений во главу угла ставится сбор, накопление, обработка и оценка разведывательной информации об убийствах, которые в данный момент «заявляют» о себе, лицах, намеревающихся их совершить. При этом информация выступает как решающее средство организации борьбы с убийствами, основной метод руководства соответствующей деятельностью органов внутренних дел и форма контроля за своевременным предотвращением и пресечением убийств. Обладая полной и достоверной информацией, специальные оперативно-розыскные подразделения органов внутренних дел могут эффективно проводить организаторскую работу, претворять в жизнь намечаемые мероприятия, направленные на предупреждение убийств, рассчитывая получить ожидаемый результат. Смысл заключается в том, чтобы все меры и мероприятия по предупреждению убийств отражались в информации и соответствовали ей. Здесь может переплетаться множество взаимосвязанных и взаимозависимых видов информации об убийствах: социологическая, психологическая, криминологическая, уголовно-правовая и уголовно-процессуальная, криминалистическая, уголовно-исполнительная, оперативно-розыскная. Это и составляет информационную систему, а главный вопрос — в какой связи и какая информация необходима в каждом конкретном случае для предупреждения убийств. Например, для предупреждения убийств, совершаемых лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, необходима информация об этих лицах за период их пребывания в местах лишения свободы, их связях, прошлой преступной деятельности и т.д. Словом, чем конкретнее проблема, тем конкретнее информация. Излишняя, избыточная информация вредит так же, как и неполная информация. Важно установить пределы информации об убийствах. Всегда существует предел насыщения информацией, а это может привести к информационному срыву; нужно столько информации об убийствах, сколько нужно, не больше и не меньше.
Мы полностью разделяем мнение о том, что органам внутренних дел в их борьбе с убийствами необходима оперативно-розыскная экспресс-информация. Именно на ее основе своевременно принимаются решения о предотвращении и пресечении убийств, оперативные решения. Экспресс-информация должна поступать по специальным каналам и только в специальные подразделения.
Для целенаправленного предупреждения убийств, совершаемых лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, весьма важна досье-информация. Полагаем, что на лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие насильственные преступления, еще до назначения им наказания должно заводиться досье, в котором содержалась бы информация об этих лицах, в том числе и оперативно-розыскного характера. Вместе с приговором суда это досье направлялось бы в исправительное учреждение, в котором отбывается наказание, а после освобождения из этого учреждения уже с информацией о поведении, связях и т.д. в месте лишения свободы вновь возвращалось бы в милицию по месту жительства отбывшего наказание. В принципе такое досье могло бы перенесено в компьютер. Вообще все данные о лицах, совершающих убийство, в том числе и после отбытия наказания в местах лишения свободы, должны быть в системе компьютерной информации. Это было бы хорошим подспорьем в работе специальных оперативно-розыскных подразделений органов внутренних дел по предупреждению убийств. Возможно, таким образом можно будет создать банк информации о лицах, совершающих тяжкие и особо тяжкие насильственные преступления, в том числе и убийства.
Относительно борьбы с убийствами, осуществляемой органами внутренних дел проведением соответствующих оперативно-розыскных мероприятий, можно поставить еще ряд проблем.
Латентные убийства. Иногда высказывается мнение, что латентных убийств почти нет[325]. Но это не совсем так. Многое, очевидно, связано с тем, как понимать латентность.
Ученые, специально занимающиеся данной проблемой, пишут так; латентными принято считать преступления, скрытые от органов, которым по закону предоставлено право расследовать или рассматривать дела о совершенных преступлениях, не выявленные этими органами и не нашедшие отражение в учете уголовно наказуемых деяний, т.е. незарегистрированные[326]. Полагаем, что существует и «темное число» убийств, т.е. незарегистрированные деяния. Есть убийства, о которых неизвестно, они связаны чаще всего (практически это не отрицают) с без вести пропавшими людьми (нет трупа — нет убийства). Немало случаев, когда убийства укрываются за счет неправильной квалификации деяния (убийство квалифицируется как причинение тяжкого вреда здоровью). Можно привести и другие примеры. Но это особая проблема. Здесь необходимы специальные исследования.
326
Горяйнов К.К., Исиченко А.П., Кондратюк Л.В. Латентная преступность. — М., 1994. См. также: Латентная преступность: познание, политика, стратегия. — М., 1993.