На сессии Верховного Совета нам предстоит утвердить состав Совета Министров СССР. В связи с этим хотел бы обратить внимание наших министров и руководителей ведомств, что их роль и ответственность в решении народнохозяйственных задач исключительно велика и многогранна. Это и личная творческая инициативная деятельность. Это умение и способность организовать дружную, сплочённую работу подведомственных предприятий и организаций. Это и чёткое взаимодействие и решение вопросов со смежниками. И, безусловно, постоянная забота и внимание к нуждам и запросам трудящихся. Насколько успешно работает тот или иной руководитель, мы будем судить не только по полному и своевременному выполнению плановых показателей, договорных обязательств, но и по реальным усилиям, направленным на улучшение условий труда и быта людей.
Мы приступили сейчас к всестороннему совершенствованию системы управления народным хозяйством, ищем новые формы и структуры экономической деятельности. Однако необходимые поиски нового не должны, понятно, отвлекать нас от более эффективного использования уже имеющихся институтов управления. И прежде всего советских органов. Тут не надо создавать новых мощностей. Достаточно полностью задействовать существующие.
Ну а раз зашла речь об управлении, не могу обойти проблему сокращения административного аппарата. Работу по сокращению надо вести не только на низших и средних ступенях управления, но и на его, так сказать, вершинах. Нравится это кому-то или нет, но такова необходимость. Тем более что пример центра много стоит.
Все мы понимаем, что речь идёт о деле серьёзном. И браться за него надо по-партийному. Во-первых, отставить в сторону субъективные соображения. И, во-вторых, проникнуться сознанием, что это не единовременная кампания. Наша цель — добиться оптимального соотношения численности работников, занятых на производстве и в управлении. Перемещениями из одной конторы в другую тут не обойдёшься. Необходимо устранять причины разбухания административного аппарата, постоянно улучшать организацию и техническое оснащение управленческого труда. И, разумеется, создавать условия, в которых люди сами были бы заинтересованы перейти, образно говоря, от канцелярского стола к станку. Ясно, какие при этом встают проблемы. И надо, чтобы их решением вплотную занялись государственные, плановые органы и, конечно, верховные и местные Советы.
Мы, товарищи, помним ленинское требование, чтобы в работе Советов «на первое место встал фактический контроль за действительным осуществлением постановлений центральной власти и местных учреждений…»[3]. Дело это у нас в общем поставлено. Многие Советы плодотворно используют своё право контролировать деятельность подотчётных органов и должностных лиц, организаций и предприятий, расположенных на их территории. И всё же тут есть ещё над чем поработать депутатам-коммунистам, партийным группам в Советах.
Существует, например, и такая действенная форма контроля, как депутатский запрос. Я поинтересовался, часто ли она применяется. Оказывается, за последние годы во всех Советах в среднем приходится один запрос примерно на тридцать депутатов. Сама по себе эта цифра, может быть, мало что говорит. Но сопоставьте её с потоком писем трудящихся в ЦК, в газеты, да и в Советы всех ступеней. Во многих письмах поднимаются крупные, волнующие людей вопросы нашей жизни. Уверен, что народные депутаты и хорошо знают, и разделяют эти заботы трудящихся. А вот выражать их в Советах, выносить на общее, гласное обсуждение, оказывается, умеют не все.
Следует, видимо, поднять роль Советов и в контроле за соблюдением всех принимаемых ими решений, всех советских законов. Законы у нас никому не позволено ни нарушать, ни обходить. Говорю о том, что всем известно. Но говорю потому, что, к сожалению, не все делают отсюда необходимые практические выводы.
Далеко ходить за примерами не надо. Многие из нас не раз сталкивались с такой ситуацией. Только что обсуждён и единогласно утверждён пятилетний или годовой план. Он, стало быть, приобрёл силу закона. А что происходит потом? Ведь это же факт, что представители то одного, то другого ведомства, то одной, то другой области часто без должных оснований требуют новых материальных, финансовых ресурсов сверх тех, что уже выделены им по плану. Это, прямо скажем, наша старая беда. А некоторые товарищи так свыклись с ней, что считают это чуть ли не нормой жизни. Более того, кое-кто, видимо, полагает, что проявляемая при выколачивании дополнительных средств «пробивная сила» — лучшее свидетельство деловитости.