ПОИСК СТАБИЛЬНОСТИ
С момента провозглашения независимости 1 октября 1960 года в Нигерии произошло с полдюжипы военных переворотов, сменили друг друга два гражданских и пять военных правительств. С октября 1960 по январь 1966 года (период «первой республики», по принятой в Нигерии терминологии[1]) у власти находилось правительство во главе с Абубакаром Тафавой Балевой. Затем наступила полоса военных режимов Агийи Иронси (январь — июль 1966 года), Якубу Говона (июль 1966 — июль 1975 года), Мурталы Мухаммеда — Олусегуна Обасанджо (июль 1975 — сентябрь 1979 года). 1 октября 1979 года была восстановлена гражданская администрация, которую возглавил Альхаджи Шеху Шагари. Но «вторая республика» оказалась еще недолговечнее первой. После очередного переворота 31 декабря 1983 года власть взяло военное правительство генерал-майора Мухаммаду Бухари, которого, в свою очередь, 27 августа 1985 года сместил генерал-майор Ибрагим Бабангида.
Сама по себе политическая нестабильность типична для многих молодых государств Африки. И все же бурные события в Нигерии, играющей весьма значительную роль на континенте, привлекали и привлекают к себе особое внимание. Рассуждая об их причинах, западные обозреватели нередко называют — в качестве основных или наряду с другими — такие факторы, как якобы наблюдаемое у нигерийских военных «традиционное стремление к власти» (иногда употребляют более сильное выражение — «жажда власти»), мнимая неспособность нигерийцев принять и осуществить на практике «демократическую форму правления».
Именно так объясняли недавние колонизаторы крах «первой республики», чья политическая система была разработана бывшей метрополией по образу и подобию английского парламентаризма, без всякого учета местной специфики, но по принципу «разделяй и властвуй». Выборы 1959 года, осуществленные под контролем колонизаторов, не дали абсолютного большинства ни одной из нигерийских партий, представлявших собой, в сущности, этнорегиональные группировки, которые пользовались влиянием почти исключительно в «своих» областях страны [2]. Правительство сформировали партии Северный народный конгресс (хауса) и Национальный совет нигерийских граждан (игбо). Их лидеры — А. Т. Ба-лева и Ннамди Азикиве — получили посты соответственно премьер-министра и президента. Возглавляемая Обафеми Аволово партия йоруба — Группа действия — стала главной оппозиционной силой.
Хотя правительство Балевы и провозгласило политику позитивного нейтралитета, в действительности оно полностью ориентировалось на бывшую метрополию. Поставив целью ускорение экономического развития страны, правительство нисколько не ограничило деятельность западных монополий. Не смогло оно остановить и стремительный рост цен на товары первой необходимости, вызывавший недовольство большинства населения страны. Сильно расцвела коррупция.
Деятели «первой республики» в целом (и представители партий, вошедших в правительство, и оппозиция) ставили личные амбиции, узкокорыстные интересы имущей верхушки различных этнических групп выше общенациональных. Вместо решения унаследованных от колониализма сложнейших проблем они развернули между собой борьбу за господство в стране. Нигерию сотрясали хронические кризисы, которые правительство не только было не в состоянии преодолеть, но фактически способствовало их углублению. В ходе выборов 1964 года и особенно в 1965 году межпартийные конфликты вылились в открытые столкновения, унесшие сотни жизней. Выборы в парламент Западной области осенью 1965 года проходили в обстановке жестоких стычек между приверженцами правительственной коалиции и оппозиции. К концу года стало ясно, что федеральное правительство не может контролировать обстановку. При таких обстоятельствах в развитие событий вмешалась армия.
Первоначальная инициатива исходила от представителей ее среднего и низшего звена. Многие федеральные и региональные политические бонзы были расстреляны. Хотя основная часть вооруженных сил сохранила лояльность правительству, а выступившие солдаты вернулись в казармы, правительство на своем заседании решило передать власть армии. В январе 1966 года было сформировано первое военное правительство А. Иронси, занимавшего до этого пост главнокомандующего вооруженными силами страны. Главной своей задачей оно объявило разработку и осуществление нового курса, направленного на сплочение страны. Вскоре после этого А. Иронси во всеуслышание заявил о своей приверженности борьбе с коррупцией, о планах жилищного строительства, улучшения системы народного образования и здравоохранения. Правительство намеревалось также подготовить новую конституцию и вернуть страну к режиму гражданской власти. Эти обещания встретили поддержку и одобрение общественности. Однако вскоре выяснилось, что это лишь слова. На деле же Иронси стремился превратить Нигерию в унитарное государство. В одном из своих официальных выступлений он заявил, что приверженность регионализму была причиной краха прежнего режима, и призвал к реформе политической системы.
Разумеется, глава первого военного правительства правильно указал на регионализм как на одну из главных причин кризиса 1965–1966 годов. В то же время выдвинутая им идея решения проблемы национальной интеграции путем унитаризма полностью игнорировала реальную обстановку в стране. Этническое, религиозное, лингвистическое и иное многообразие нигерийских народностей, их приверженность собственным традициям и обычаям не могли быть в должной степени учтены без федерального устройства. Тем не менее в мае 1966 года были приняты декреты о ликвидации федеральной системы. Области делились на подчиненные центру провинции и теряли всякую автономию.
Эти декреты были враждебно встречены большинством населения. Они спровоцировали на Севере выступления против сотен тысяч игбо (Иронси и его ближайшие помощники принадлежали к этой народности). Северяне усмотрели в этих декретах попытку игбо установить свое господство в стране. В ответ на это в Восточной области начали преследовать живших там северян. Раскол начался и в армии. Надеясь «успокоить» страну и армию, Иронси отправился в поездку по стране. Однако завершить свою миссию ему не удалось. 29 июля 1966 года во время пребывания в Ибадане он был захвачен восставшими солдатами и расстрелян.
Второе военное правительство возглавил подполковник (впоследствии генерал) Я. Говон. Он сразу же восстановил федеральную систему и заявил о намерении его администрации вновь привести Нигерию к гражданскому правлению. С этой целью намечалось созвать Всенигерийскую конституционную конференцию.
Однако к этому времени сепаратистские и шовинистически настроенные лидеры Восточной области во главе с ее губернатором О. Оджукву взяли курс на раскол страны. Используя такие факты, как убийство Иронси, а также эксцессы против игбо на Севере, демагогически заявляя, что средства, получаемые от реализации добываемой в основном на Востоке нефти, идут на нужды развития других районов, группа Оджукву получила поддержку значительного большинства населения Восточной области, и в первую очередь игбо.
В мае 1967 г. Восточная область была провозглашена независимой республикой Биафра. Это привело в июле 1967 года к междоусобной войне. Большинство западных держав заняло тогда двусмысленную позицию, некоторые прямо поощряли Оджукву, в том числе и расисты Претории. На стороне национально-патриотических сил, боровшихся за сохранение единства и представлявших абсолютное большинство населения страны, выступили почти все африканские государства, социалистические страны. Срветский Союз солидаризировался с центральным правительством, предоставил ему материальную помощь, о чем до сих пор 'с признательностью вспоминают в Нигерии. Длившееся 30 месяцев драматическое противоборство завершилось поражением Оджукву. Армия оказалась единственной силой, способной отстоять — и отстоявшей — территориальную целостность страны.
2
Еще до обретения независимости страна была разделена на Северную, Западную и Восточную области, где большинство населения в указанном порядке составляли крупнейшие народности — хауса, йоруба и игбо.