Дальше, как того велит традиция, всё что выстрадано долгим кропотливым трудом, утонет в бумаготворчестве. Приставы по причине аналогичных сложностей процедур также будут «бездействовать»27 как и мы, ночуя при этом на работе.
Когда-то в качестве участкового милиционера на огромный район достаточно было сержанта с огурцом в кобуре. В настоящем, с ростом бюрократии, ему только для заполнения бумаг требуется высшее юридическое образование, исключительная смекалка и капитанские погоны. Если так пойдёт, то участковыми скоро будут генералы с учёными степенями по юриспруденции.
Все это в общих чертах, а результатом моих проверок неизменно явится ещё больший рост документооборота и наказание меня же за орфографию с пунктуацией или несоблюдение процедур.
Проверка муниципалитета
В обязанности нашего департамента входит проверка муниципальных образований области на предмет исполнения бюджетных обязательств по курируемым нами отраслям. После санкционирования областью средств местным властям и их освоения, назначается ревизия на правильность проведённых расходов. Основной контроль осуществляет областной казначей – департамент финансов, а мы (строители, дорожники и транспортники) на правах технических специалистов отрабатываем вопросы в инженерной части. Выглядит это так: орган власти готовит для органа власти заключение о работе другого органа власти. Чиновник готовит для чиновника отчёт о работе другого чиновника.
Например, горы денег, выделенные на обустройство сквера «имени действующего президента», после всех процедур сдал-принял-оплатил, требуют инспекции. На самом ли деле средства ушли куда надо и в полном объёме? не припас ли где местный мандарин кусок улицы на чёрный день – поднять перископ!
Мероприятия такого рода подразумевают контакты областных чиновников с теми, что сидят на местах, а это очень щекотливая и неприятная процедура для проверяющего. Никто его там не ждёт с распростёртыми пирогами. Мало того, что из-за конфликтности самой среды обитания не предусмотрено хлебосольных встреч, есть ещё вероятность что, выявленные нарушения ударят в итоге по самому же проверяющему. В случае смены
Чтобы спустить всё на тормозах, начнётся обратный процесс. Разворот обычно лёгок для всех, кроме «инспектора», потому что обратный ход происходи негласно. Распоряжения о дальнейших подпольных действиях никогда не появится официально, не найдётся того начальства, что поручит от своего имени спрятать бумаги под скатерть. Все понимают, что подобные указания попадают под уголовные статьи. Они лучше позвонят и скажут: Переписывай свои выводы на положительные, будут крутить руки, вздыхать в трубку, давить на понимание современности…
Так было много раз – это широкая практика, а не досадная частность у одного меня непутёвого.
Придётся выбрать, кому угодить: Прокуратуре со Счётной палатой и ФСБ, либо своим начальникам, под руководством которых ещё жить да жить. Проверяй и соизмеряй опасность, думай, гадай. Если дорожишь работой и не хочешь злить руководство, то перепишешь как попросят и умолчанные тобою нарушения нашли после тебя… Ни одна душа не подтвердит, что заключение корректировалось по рекомендации сверху. Да ты и сам промолчишь т.к. это будет расценено как преступное деяние по предварительному сговору. Результаты такого вскрытия всегда плачевны: в лучшем случае предлагают взять всё на себя и уволиться как «недотёпе с замыленным глазом», в худшем – раскрутят на всю катушку и покажут по телевизору.
Каждый раз на проверке надо принимать решение от которого зависит и собственная судьба. При любом выезде на «место событий» приходится думать, хоть бы там всё хорошо было, хоть бы не пришлось выбирать между Сциллой и Харибдой.
Уходим под воду
В нейтральной воде…28
27