Изменения были проведены министром финансов Биньямином (Биби) Нетаньяху. С возвращением на пост премьер-министра Ариэля Шарона в 2003 году Нетаньяху сократил налоги, отчисления за перевод денежных средств, зарплаты государственных служащих и четыре тысячи государственных рабочих мест. Он также приватизировал самые крупные символы оставшегося государственного влияния на экономику, такие как национальные авиалинии, El А1, а также компанию национальных телекоммуникаций Bezeq и провел реформы финансового сектора.
«То, как он подошел к реформе роли государства, подавляющей конкуренцию в нашей экономике, делает Биби не реформатором, а революционером. Реформы – это когда вы меняете политику правительства, а революция – это когда вы меняете образ мышления всего государства. Я думаю, что Биби сумел изменить именно образ мышления», – сказал Рон Дермер, который занимал должность советника при четырех израильских министрах финансов, включая Нетаньяху[173].
Нетаньяху сказал нам: «Я объяснил людям, что частная экономика – это все равно что тощий несет толстого, правительство, на своих плечах. В то время как мои реформы вызвали массовые общенациональные забастовки профсоюзов, то, как я охарактеризовал нашу экономику, задело струну. Любой, кто пытался основать (не высокотехнологичный) бизнес в Израиле, затронут этими изменениями»[174]. Реформы Нетаньяху вызвали растущую публичную поддержку, когда экономика начала выходить из застоя.
В то же время пакет реформ банковского сектора, который был запущен Нетаньяху, начал сказываться на отрасли. Эти реформы запустили свертывание правительственных облигаций, которые гарантировали примерно 6 % годовых. До этого момента управляющие активами израильских пенсионных фондов и страхования жизни просто инвестировали в израильские гарантированные бонды. Пенсионные фонды и фонды страхования жизни могли выполнять свои обещания бенефициантам, просто покупая забронированные облигации. «Поэтому это как раз то, что они делали, – они не инвестировали во что-либо еще, – сказал нам Кейнан. – Из-за этих облигаций для институциональных инвесторов в Израиле не существовало никаких выгод, которые были бы сопряжены с инвестированием в любой частный инвестиционный фонд».
Но как только срок выплат по государственным облигациям начинал подходить и их нельзя было возобновлять, правительство выпускало примерно 300 млн долларов в месяц, которые были необходимы для того, чтобы их можно было инвестировать во что-либо еще. «Поэтому совершенно неожиданно вы получаете локальный пул капитала, который позволяет оживить инвестиционную индустрию, – заметил Кейнан, когда мы сидели, глядя на Средиземное море, в его офисе в Тель-Авиве на 30-м этаже здания, где находилась штаб-квартира его нового инвестиционного фонда. – В результате найдется мало крупных международных управляющих активами, которые не работали бы в Израиле сегодня либо на рынке акций, либо на рынке новых корпоративных облигаций, который просто не существовал три года назад, или не работали бы на рынке национальной валюты».
Благодаря реформам финансового сектора, проведенным Нетаньяху, стало законным для менеджеров инвестиций получать вознаграждения по результатам использования капитала. Кейнан не терял времени. Он основал KCPS, первую фирму, занимающуюся управлением финансовыми активами с полным спектром услуг, в Тель-Авиве и Нью-Йорке. «В тот момент когда я прочитал черновую версию реформ Биби, мои колеса начали крутиться, – сказал Кейнан. – Было понятно, что это могло действительно освободить нашу экономику, все то, что не относилось к технологическому сектору».
Кейнан утверждает, что огромное количество местных талантов не используется. «Подумайте, что изучают молодые израильтяне в некоторых армейских разведывательных подразделениях – например, очень сложные аналитические числовые алгоритмы, моделирование наших макроэкономических трендов. Если бы они захотели уйти в высокие технологии после службы в армии, то огромное число новых технологических компаний должно было бы выстроиться в очередь, чтобы принять их на работу. Однако если бы они захотели уйти в финансы, то им нужно было бы покинуть страну. Теперь ситуация изменилась. Только подумайте об этом, – продолжал он. – Некоторые израильтяне работают на Флит-стрит в Лондоне, потому что им не нашлось места в Израиле. Теперь, с 2003 года, для них есть место и в родной стране».
173
Интервью с Роном Дермером, бывшим атташе по экономике в посольстве Израиля в США, а также старшим советником премьер-министра Биньямина Нетаньяху, сентябрь 2008 года.