Менталитет персонала ФСБ, сформированный советской и царской историей, отличается подозрительностью, клановостью и клаустрофобным отношением к внешнему миру. Очевидно, что время требует перемен. Но ответы на современные вопросы нельзя найти в прошлом. Восстановление мемориальной доски Юрию Андропову, возможно, прибавляет спецслужбам уверенности в себе, но уж точно не может подсказать, как им действовать в новых условиях.
Участки на элитной Рублевке в подарок, вероятно, скрасят генералам выход на пенсию, но вряд ли помогут молодым офицерам спецслужбы стать независимыми и неподкупными агентами безопасности в демократическом обществе.
Пока Путин осыпал генералов привилегиями, они все больше уклонялись от ответственности, а значит, все менее эффективно выполняли свои обязанности, ставя под вопрос роль спецслужб в российском будущем.
Если президент Медведев на самом деле собирается модернизировать Россию и покончить с «правовым нигилизмом», ему необходимы такие защитники государства, которые адекватны современным вызовам, а не бесконечно вязнут в трясине прошлого.
Приложение 1
СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА ФСБ[1]
Директор
Первый заместитель
Первый заместитель директора — руководитель Пограничной службы ФСБ России
Заместитель директора — руководитель аппарата Национального антитеррористического комитета (НАК) Заместитель директора — статс-секретарь Заместитель директора
1. Служба контрразведки (СКР)
• Департамент контрразведывательных операций
• Управление координации и анализа контрразведывательной деятельности
• Управление специальных мероприятий (источник)
• Управление контрразведки на объектах
• Центр информационной безопасности
• Департамент военной контрразведки
2. Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом (СЗКСиБТ)
• Управление по борьбе с терроризмом и политическим экстремизмом (УБТПЭ)
• Антитеррористический центр / Центр специального назначения (ЦСН)
• Управление по борьбе с международным терроризмом (УБМТ)
• Организационно-оперативное управление
• Оперативно-розыскное управление (ОРУ)
3. Пограничная служба
4. Служба экономической безопасности (СЭБ)
• Управление по контрразведывательному обеспечению предприятий промышленности (Управление «П»)
• Управление по контрразведывательному обеспечению транспорта (Управление «Т»)
• Управление по контрразведывательному обеспечению кредитно-финансовой системы (Управление «К»)
• Управление по контрразведывательному обеспечению МВД, МЧС, Минюста (Управление «М»)
• Организационно-аналитическое управление
• Управление по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков (Управление «Н»)
• Административная служба
5. Служба оперативной информации и международных связей (бывшая Служба анализа, прогноза и стратегического планирования)
• Департамент оперативной информации (ДОИ)
• Аналитическое управление
• Управление стратегического планирования
• Отдел открытой информации
• Управление международного сотрудничества
6. Служба организационно-кадровой работы (СОКР)
• Управление специальных регистраций
• Организационно-плановое управление
• Управление кадров
7. Контрольная служба
• Инспекторское управление
• Управление информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности
• Контрольно-ревизионное управление
• Управление собственной безопасности
8. Научно-техническая служба
• Управление заказов и поставок вооружений, военной и специальной техники
• Управление оперативно-технических мероприятий (УОТМ)
• НИИ информационных технологий
9. Служба обеспечения деятельности
• Финансово-экономическое управление
• Управление материально-технического обеспечения (УМТО)
• Управление капитального строительства
Подразделения центрального подчинения
• Следственное управление
• Управление делами
• Приемная ФСБ (на правах отдела)
• Договорно-правовое управление
• Центр безопасности связи ЦБС
• Центр радиоэлектронной разведки на средствах связи — ЦРРСС
• Специальная служба (шифрование)
• Центр по лицензированию, сертификации и защите государственной тайны (Центр «ЛСЗ»)