Таким образом, перемены в отношении арабов были вызваны не так называемой "бестактностью сионистов"; мир не мог ожидаться, пока присутствовали "влияния извне, будоражащие арабов и заверяющие их (неважно, словами или примерами), что они практически ненаказуемы ни за какое бесчинство, совершенное против еврейской жизни и имущества".
Сионисты никогда не просили мер "по навязыванию сионизма противящемуся местному населению". Никто не желал вынуждать арабов, например, продавать их земли и даже торговать с евреями.
"Но существует единственная вещь, которая должна быть "насаждена" в Палестине, так же, как и в Англии, и в других местах, и это — общественный порядок и отсутствие насилия. В любой цивилизованной стране это поддерживается, при необходимости, и предварительными мерами и с помощью наказания, и то же самое должно иметь место в Палестине. От этого требования сионисты не могут отказаться".
Меморандум подробно излагал историю антисионистского поведения военной администрации под командованием Генерального штаба в Каире; и хотя с назначением гражданского верховного наместника планировалось вывести Палестину из-под влияния Каира, это намерение потерпело поражение.
Описав события в Яффо и других районах, меморандум заключает: "Каждая честная попытка обеспечить соблюдение общественного порядка подрывается обструкцией военных, которых не в состоянии контролировать высший гражданский чин в Палестине. Таким образом, на каждом шагу, всеми способами, военные власти, действуя под командованием тех, чьи тенденции касательно Палестины были по существу осуждены правительством Его Величества год назад, блокируют и парализуют гражданскую администрацию в Палестине, делают ее бесполезной и бессильной и принуждают к поискам компромисса с насилием и к уступкам подрывной пропаганде".
В меморандуме был поднят наболевший вопрос об отсутствии консультаций правительства с Сионистским исполкомом, как это делалось в бальфурские дни, по критическим политическим вопросам.
"Официальный мандат, — напоминал Жаботинский, — обусловливает долг Сионистской организации оказывать содействие правительству. Такое сотрудничество становится очень трудным или невозможным без предварительных консультаций".
Черчилль в палате представителей фактически обещал пожаловать Палестине представительные структуры.
Сионистская организация принципиально не возражала — при условии, что "миллионам будущих еврейских поселенцев будет обеспечено соответствующее представительство".
Заключение гласило:
"Мы считаем, что наступил момент, когда настоящий исполком не может далее выполнять вверенные ему функции, пока правительство Его Величества не найдет возможным принять следующие меры как единственный путь к выполнению обещанного еврейскому народу:
1) Прервать все связи между армейским командованием в Палестине и Генеральным штабом в Каире; Палестинскому гарнизону обеспечить отдельное командование, непосредственно подчиняющееся военному министерству, с офицером во главе, лояльность которого Мандату не подлежит сомнению;
2) Назначить на все ответственные посты в Палестине лиц безусловной лояльности к духу Мандата и поставить в известность всех прочих британских чиновников в стране, что всякий, кто не может принципиально согласиться с политикой Национального еврейского очага, должен быть готов подать в отставку;
3) Проинструктировать верховного наместника, что убийцы и грабители должны быть строго наказуемы; что подстрекатели к бесчинствам, какое бы положение они ни занимали, должны быть все без исключения арестованы и отданы под суд; что все судебное расследование должно в данном случае быть мотивировано исключительно соображениями карательного правосудия, а не политическими поблажками; что все преследования евреев, действовавших в целях защиты своих соплеменников, должны быть прекращены; поскольку самозащита признана неоспоримым правом во всех цивилизованных странах;
4) Формирование официальных еврейских сил обороны, адекватных по численности и вооружению, как части британского гарнизона или местной организации;
5) Разоружение полиции, поскольку дубинка представляет собой вполне удовлетворительное оружие для обычных обязанностей полиции;
6) Установление тесных и постоянных консультаций между отделом по колониям и Сионистским исполкомом при ясно сформулированном условии, что последний уполномочивается обсуждать любую планируемую меру или назначение с правительством Его Величества, предваряя прием окончательного решения"[906].