Согласно ст. 740 ГК РФ при осуществлении строительных работ заключается договор строительного подряда. Кроме того, в ст. 743 ГК РФ определено, что подрядчик обязан вести строительство и выполнять связанные с ним работы в соответствии с проектно-сметной документацией. Смета содержит расчет стоимости строительства, основанный на проектных данных.
Договор строительного подряда является главным документом, регламентирующим порядок и условия осуществления строительных работ (изготовления строительной продукции). В нем предусматриваются права, обязанности и ответственность участников процесса капитального строительства. По содержанию и охвату различных аспектов договор строительного подряда относится к сложным видам договоров.
1.2. Функции договора строительного подряда
Особенности, свойственные договору строительного подряда, обусловливают его функциональную направленность. В качестве основных функций договора строительного подряда можно выделить такие как:
• фондосоздающая (табл. 3, 4);
• инвестиционная (табл. 5);
• социальная (табл. 8–12);
• стабилизирующая (табл. 6, 7).
Строительство удовлетворяет потребности хозяйствующих субъектов в обновлении их основных фондов. Этим объясняется резкое увеличение спроса на строительную продукцию в периоды роста экономики страны.
Таблица 3
Объемы финансовых ресурсов, вложенных в создание основных фондов хозяйствующих субъектов (в млрд р.)
Таблица 4
Ввод в действие основных средств в результате капитального строительства (в % к предыдущему году)
Таблица 5
Объемы инвестиций, связанных с капитальным строительством (в % к предыдущему году)
Таблица 6
Число действующих строительных организаций в России
Таблица 7
Среднегодовая численность работников строительных организаций
Таблица 8
Состояние жилищного фонда России
В соответствии с законодательством Российской Федерации инвестиционную деятельность в рамках договора строительного подряда могут осуществлять как физические лица, так и хозяйствующие субъекты, в том числе иностранные. Это позволяет развивать экономику строительной отрасли на основе негосударственных инвестиций, а также предоставляет заказчику выбор в подборе инвесторов при реализации строительных программ.
Социальная функция договора строительного подряда заключается в увеличении рабочих мест, связанных с выполнением строительных заказов, что позволяет снизить уровень незанятости трудоспособного населения страны. Общее число строительных организаций в России на 01.01.04 г. превысило 113 578, из них с численностью работников более 100 чел. – 108 880. Строительный комплекс страны обеспечивает более 3,8 млн рабочих мест со средней оплатой труда более 6 тыс. р.
Таблица 9
Ввод в действие учреждений образования
Таблица 10
Динамика объемов инвестиций, связанных с созданием объектов социально-культурного назначения (в % к предыдущему году)
Таблица 11
Ввод в действие лечебных учреждений
Кроме того, жилищное строительство по договорам строительного подряда в значительной степени способствуют решению жилищного вопроса граждан. Данный вопрос в настоящее время имеет особую актуальность, вызванную фактическим состоянием жилищного фонда России (табл. 8).
Строительство объектов социально-культурного назначения также в значительной мере способствует решению социальной проблемы граждан страны.
Таблица 12
Ввод в действие объектов по охране материнства и детства и социальной защите детей и взрослых
Таким образом, строительно-инвестиционные программы имеют социально-экономическую значимость. В Советском Союзе отдельные авторы даже считали уместным применение различных методик определения величины социально-экономической эффективности капитальных вложений в различные сферы экономики. Так, Д. Г. Петров предлагал для измерения и анализа социально-экономической эффективности капитальных вложений в объекты торговли сопоставлять товарооборот по нововведенным предприятиям с произведенными капитальными вложениями.[3] Кроме того, профессор Т. С. Хачатуров разработал методику определения социально-экономической эффективности капитальных вложений путем учета различных натуральных показателей, таких как сэкономленное гражданами время, обеспечение потребностей отдельных социальных групп и появление у них выбора альтернативных решений и др.[4]
3
Петров Д. Г. Об оценке социально-экономической эффективности капитальных вложений // Советская торговля. 1979. № 3. С. 38.