Деятельность органов государственной безопасности в годы Великой Отечественной войны условно делится на три этапа. Первый начался с первых дней войны, когда рядом нормативных правовых документов были определены направления деятельности НКГБ в условиях военного времени. В условиях оккупации значительной части территории республики с целью оптимизации деятельности НКО, НКВД и НКГБ было принято решение об их реорганизации. 17 июля 1941 г. Постановлением ГКО № 187сс особые отделы были вновь подчинены Наркомату внутренних дел, их главной задачей определялась «решительная борьба со шпионажем и предательством в частях Красной Армии»[1]. 20 июля 1941 г., в связи с переходом «от мирного времени на военные условия работы», Указом Президиума Верховного Совета СССР было признано целесообразным объединение НКВД и НКГБ в единый Наркомат внутренних дел[2]. Приказом НКВД БССР от 29 июля 1941 г. областные управления НКВД и НКГБ республики были объединены в УНКВД. Поскольку часть Белоруссии к этому времени была уже оккупирована, объединенные управления были созданы только в Гомельской, Могилевской и Полесской областях[3]. Таким образом, дальнейшая работа органов государственной безопасности на начальном этапе Великой Отечественной войны осуществлялась в условиях ведомственной подчиненности Народному комиссариату внутренних дел. Создание единого наркомата позволило установить более тесную связь между территориальными органами и особыми отделами НКВД, объединить усилия и выработать единую систему организации борьбы с противником.
Второй этап деятельности ОГБ связан с организацией январе 1942 г. Центральной оперативно-чекистской группы (ОЧГ) НКВД по БССР, когда белорусская спецслужба, по сути, была вновь восстановлена в самостоятельный субъект национальной безопасности. Это был этап, когда белорусские органы государственной безопасности действовали относительно самостоятельно и в соответствии со своим непосредственным предназначением.
Обстановка, складывающаяся на фронте, расширение задач органов государственной безопасности обусловили необходимость реорганизации НКВД. В связи с этим 14 апреля 1943 г. Постановлением ЦК ВКП(б) и соответствующим Указом Президиума Верховного Совета СССР было юридически закреплено решение об образовании Народного комиссариата государственной безопасности СССР на базе выделенных из НКВД «оперативно-чекистских управлений и отделов». Рядом распорядительных документов были определены его структура и задачи, среди которых первостепенное место заняли разведывательная и контрразведывательная работа[4]. Несмотря на то, что юридически этот факт создания НКГБ БССР закреплен Указом Президиума Верховного Совета БССР лишь 3 декабря 1943 г.[5], фактически третий этап деятельности ОГБ начался с воссоздания самостоятельного Наркомата государственной безопасности в мае 1943 г.[6] и длился до освобождения территории Беларуси от оккупантов в июле 1944 г.
Автор считает необходимым обратить внимание на тот факт, что при преобразовании ОЧГ НКВД по БССР в НКГБ БССР, основные задачи Оперативно-чекистской группы (разведка и контрразведка) остались основными задачами Наркомата государственной безопасности. Кроме того, весь период деятельности Оперативно-чекистской группы НКВД по БССР ее руководство имело право принятия самостоятельных управленческих решений, отчитывалось не только в Наркомат, структурным подразделением которого ОЧГ являлась, но и напрямую вышестоящим партийным и советским органам. Фактически эта структура являлась отдельным субъектом национальной безопасности, и ее полномочия в корне отличались от полномочий Наркомата внутренних дел, в который она формально входила. Поэтому представляется логичным вывод, что начальной точкой в деле восстановления белорусской спецслужбы стало создание Оперативно-чекистской группы НКВД по БССР.
Структура органов государственной безопасности, сформированная под влиянием объективных факторов в 1943 г., оставалась оптимальной и после освобождения территории Белоруссии от германской оккупации, не подвергаясь значительным реформам вплоть до преобразования наркоматов в министерства в 1946 г.
В монографии дана характеристика организационно-правовому положению органов государственной безопасности накануне и в годы Великой Отечественной войны, раскрыты основные направления их деятельности, способствовавшие активизации и оптимизации партизанской борьбы. Рассмотрены различные тактические приемы разведывательной, контрразведывательной и диверсионной работы чекистов, подготовки и проведения операций, показана правовая основа деятельности органов государственной безопасности, а также отдельные недостатки и проблемы при организации работы в тылу врага. Показаны место и роль чекистов в повышении качества партизанской разведки, ограждении партизанских формирований от агентов противника, организации диверсионных и иных операций. В частности, определена роль НКГБ – НКВД в организации партизанского движения, расширении его масштабов и повышении эффективности деятельности партизанских формирований, показаны условия, способствовавшие успеху, а также причины ошибок и недоработок при организации работы в тылу противника.
1
Органы государственной безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны: сб. документов: в 8 т. – М.: Книга и бизнес: Русь: Кучково поле, 1995–2008. – Т. 2, кн. 1: Начало (22 июня – 31 августа 1941 г.). – 2000. – 718 с. С. 337, 338, 346; «Смерш»: Исторические очерки и архивные документы / В. С. Христофоров, В. К. Виноградов, О. К. Матвеев и др. – М.: Изд-во Главархива Москвы; ОАО «Московские учебники и Картолитография», 2005. – 343 с. – С. 22, 23; Шиманская, Н. А. Основные направления деятельности органов государственной безопасности на оккупированной территории Беларуси (1941–1944) / Н. А. Шиманская // Беларусь і Германія: гісторыя і сучаснасць: матэрыялы Міжнар. навук. канф., Мінск, 5 крас. 2019 г. / Мiнскi дзярж. лiнгв. ун-т; рэдкал.: А. А. Каваленя (адк. рэд.), С. Я. Новікаў (нам. адк. рэд.) [і інш.]. – Мiнск: МДЛУ, 2020. – Вып. 18. – С. 117.
2
Органы государственной безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны: сб. документов: в 8 т. – М.: Книга и бизнес: Русь: Кучково поле, 1995–2008. – Т. 2, кн. 1: Начало (22 июня – 31 августа 1941 г.). – 2000. – 718 с. – С. 372, 373.
3
Щит и меч Отечества / под ред. В. И. Дементея. – Минск: Междунар. Центр интеграц. информ. обществ. Пресс-центр Дома прессы, 2006. – 340 с. – С. 135; Шиманская, Н. А. Основные направления деятельности органов государственной безопасности на оккупированной территории Беларуси (1941–1944) / Н. А. Шиманская // Беларусь і Германія: гісторыя і сучаснасць: матэрыялы Міжнар. навук. канф., Мінск, 5 крас. 2019 г. / Мiнскi дзярж. лiнгв. ун-т; рэдкал.: А. А. Каваленя (адк. рэд.), С. Я. Новікаў (нам. адк. рэд.) [і інш.]. – Мiнск: МДЛУ, 2020. – Вып. 18. – С. 117.
4
Органы государственной безопасности СССР в годы Великой Отечественной войны: сб. документов: в 8 т. – М.: Книга и бизнес: Русь: Кучково поле, 1995–2008. – Т. 4, кн. 1: Секреты операции «Цитадель» (1 января – 30 июня 1943 г.). – 2008. – 796 с. – С. 381–386, 460, 461; Шиманская, Н. А. Основные направления деятельности органов государственной безопасности на оккупированной территории Беларуси (1941–1944) / Н. А. Шиманская // Беларусь і Германія: гісторыя і сучаснасць: матэрыялы Міжнар. навук. канф., Мінск, 5 крас. 2019 г. / Мiнскi дзярж. лiнгв. ун-т; рэдкал.: А. А. Каваленя (адк. рэд.), С. Я. Новікаў (нам. адк. рэд.) [і інш.]. – Мiнск: МДЛУ, 2020. – Вып. 18. – С. 120.
5
Генералы органов государственной безопасности: краткий биогр. справ. (1918–2001). – Минск: ОДО «Арнелла», 2001. – 104 с.
6
История создания и этапы исторического пути [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://kgb.by/ru/istoriya-sozdaniya-ru/ – Дата доступа: 10.05.2021.