Советская военная помощь Египту выходила далеко за рамки предоставления лишь образцов военной техники. По просьбе руководства Египта и в соответствии с подписанными договоренностями была предусмотрена отправка в страну советских инструкторов для обучения египетских военнослужащих. Начиная с 1956 г. в вооруженных силах Египта работали советские военные специалисты. Они оказывали помощь управлениям Генерального штаба, штабам ВВС и ВМС, преподавали в военно-учебных заведениях и находились в некоторых соединениях вооруженных сил Египта[99].
Специфика развития региональных процессов и стремительное изменение политического ландшафта на Ближнем Востоке требовали и от Москвы, и от Вашингтона высокой степени адаптивности внешней политики к новым реалиям региона. В этом отношении линия США в отношении макрорегиона выглядела менее универсальной и гибкой.
В своем идеологическом измерении «доктрина Эйзенхауэра» требовала от региональных элит идейной определенности, что бесспорно было примером откровенной черно-белой биполярной логики. Отношение арабских стран к «доктрине Эйзенхауэра» – один из самых острых вопросов в истории Ближнего Востока. Приверженность доктрине, по замыслам ее создателей, должна была определяться не столько официальным заявлением страны, сколько развитием событий на Ближнем Востоке.
Как показали турбулентные события на Ближнем Востоке, «доктрина Эйзенхауэра» с присущей ей идеологической предопределенностью не соответствовала реалиями конца 1950-х – начала 1960-х гг.
Объединенная Арабская Республика – новое государство, которое появилось на карте Ближнего Востока в феврале 1958 г. Оно образовалась в результате объединения Египта и Сирии на базе идей радикального панарабизма. Лидером ОАР стал президент Египта Насер, который к концу 1950-х гг. превратился в одного из ключевых антагонистов США в борьбе за влияние на третий мир. Создание трансграничного государственного образования в виде ОАР сильно меняло баланс сил в регионе и оказывало давление на американские геополитические построения. Арена конфронтации радикальных и консервативных сил на Ближнем Востоке – Ливан.
Весной 1958 г. в Ливане начинается конституционный кризис, вызванный стремлением ливанского президента Камиля Нимр Шамуна остаться на новый срок. Его действия вызывают протесты политических оппонентов – в мае в стране вспыхнуло восстание, возглавленное бывшими премьер-министрами Рашидом Караме и Абдаллой Яфи, которое переросло в гражданскую войну.
События Ливанского кризиса достигли своего пика в середине июня, когда президент Шамун обращается в Совет Безопасности ООН, обвинив ОАР в поставке оружия мятежникам через территорию Сирии. На фоне эскалации нестабильности 14 июля президент Шамун просит военной помощи у США. Президент Эйзенхауэр отвечает согласием.
В историческом контексте примененная лишь единожды – в ходе Ливанского кризиса 1958 г. – «доктрина Эйзенхауэра» позволила Вашингтону добиться конкретной цели – удержать Ливан от революции и перехода в панарабистский политический лагерь, но вместе с тем не стала универсальным инструментом реагирования на весь комплекс внешнеполитической нестабильности Ближнего Востока конца 1950-х гг. С функциональной точки зрения «доктрина Эйзенхауэра», односторонняя по своей сути, была нацелена на оперативное применение военной силы в кризисной ситуации в интересах поддержания проамериканского баланса сил. Ливанская операция Пентагона стала первым практическим применением «доктрины Эйзенхауэра», провозгласившей право США на вмешательство во внутриполитические дела государств Ближнего Востока в случае возникновения «коммунистической угрозы».
В свете последних событий задуманное Пентагоном начало военной интервенции войск США перешло в практическую плоскость. Однако невольно вставал вопрос о легитимизации этой военной акции. Выходом из положения могло быть обращение президента Шамуна к США об оказании помощи в рамках «доктрины Эйзенхауэра». Эту точку зрения разделял и президент США, придававший акции смысл защиты государственной целостности Ливана[100]. Однако цена ошибки была велика, – из памяти еще не стерлась англо-французская операция 1956 г., обернувшаяся для этих стран неудачей.
99
Синайский С. Военное сотрудничество СССР и Египта: ретроспектива // Международная жизнь. 2012. № 12.