ВВЕДЕНИЕ
Защита интересов страны в пограничной сфере является одной из важнейших составляющих ее национальной безопасности. Предпочтительность политических средств в разрешении любого рода конфликтов очевидна. Между тем сделать это удается далеко не всегда. История располагает многими фактами, свидетельствующими о том, что для разрешения противоречий в различных сферах и достижения своих целей отдельные государства и организации открыто идут на применение военной силы. В этой связи встает вопрос о необходимости точной оценки характера и масштабов угроз, поддержания военко— стратегического паритета, оптимизации оборонных усилий, поиска путей противодействия потенциальной опасности возникновения войн и вооруженных конфликтов.
Распад СССР нарушил военно-политический баланс в Европе и в Азии. Усиление Североатлантического альянса, проявление панисламистских, пантюркистских устремлений свидетельствуют о возникновении новых центров силы, укрепление военной мощи которых может привести к очередному переделу мира и зон жизненно важных интересов за счет России.
Деятельность государства и его силовых структур, в том числе войсковых формирований пограничной службы, по обеспечению военной безопасности России в ее пограничном пространстве может быть представлена в качестве действий по выявлению, предотвращению и локализации военных угроз, которые возникают как комплексное влияние геополитических факторов.
И потому особенно важно определить роль и место пограничных войск в данном процессе. Актуальность этой проблемы вытекает из целого ряда положений, в числе которых можно выделить следующие: устремления ряда государств к усилению своего влияния в приграничных регионах России и попытки вытеснить нашу страну из зон ее традиционных геополитических интересов; увеличение масштабов действий ряда государств по использованию природных ресурсов Российской Федерации, нарастание угрозы экономической экспансии; активизацию организованной преступности в сферах контрабандного перемещения через границу наркотиков, оружия, боеприпасов; обострение проблем пограничного разграничения и территориальные притязания со стороны сопредельных государств. При определенных условиях названные выше факторы могут трансформироваться в активные действия, в том числе и с применением оружия.
Теоретическое и историческое неразрывно, когда стоит задача выявления сущности явления. В настоящее время ученые и политики используют ряд базовых понятий, связанных с применением военной силы: военный конфликт; вооруженный конфликт; конфликт высокой, средней, низкой интенсивности; война, в том числе локальная, региональная, мировая и др. Однако смысл, вкладываемый в эти понятия, зачастую различен. По существу, военный конфликт — любое противоборство конфликтующих сторон с применением военной силы для достижения определенных политических целей. Однако следует иметь в виду: если любая война — это вооруженный конфликт, то не любой вооруженный конфликт есть война. Правомерно, на наш взгляд, использовать понятие «военный конфликт» как интегрирующее для войн и вооруженных конфликтов. При анализе событий, о которых пойдет речь ниже, чрезвычайно важно использовать и понятие «содержание конфликта», учитывающее соотношение в конфликте мирных и немирных средств борьбы. Проведенные рядом ученых исследования, касающиеся содержания военного конфликта[1], позволяют выявить условные, но довольно устойчивые этапы его развития и разрешения: зарождение конфликта на базе социальных и иных противоречий; обострение в процессе углубления противоречий и их осознание, поиск мирных и немирных путей разрешения; кризис и кризисное реагирование в виде демонстрации силы или собственно вооруженной борьбы; локализация конфликта, его нейтрализация; восстановление мира при наличии рецидивов противоборства в различных формах в ходе переговоров о мире. Эти этапы и были положены в основу содержания глав представленного труда.
Объектом исследования стали войны и вооруженные конфликты XX в., а предметом — участие в них формирований пограничной стражи и войск.
Пограничные войска практически почти всегда являлись составной частью вооруженных сил как дооктябрьской России, так и Советского Союза, в военное время принимая непосредственное участие в боевых действиях. Эта сторона их деятельности до настоящего времени изучена лишь фрагментарно. Актуальность труда «Пограничные войска в войнах и вооруженных конфликтах XX в.» определяется рядом факторов.
Во-первых, наличием на территории Российской Федерации и близ ее границ нескольких очагов военных конфликтов, в которых участвуют пограничные войска, и возможностью их участия в подобных конфликтах в будущем. Если учесть, что нормативно-правовая база, регламентирующая участие погранвойск в войнах и вооруженных конфликтах, до настоящего времени отработана недостаточно четко, исследование и обобщение предыдущего опыта решения боевых задач пограничными войсками в рассматриваемых условиях приобретают не только теоретическое, но и практическое значение в деле подготовки командиров, штабов и войск.
Во-вторых, пограничные войска во всех войнах и вооруженных конфликтах решали достаточно объемные и сложные боевые и служебно-боевые задачи в основном присущими им формами и способами, требующими соответствующего военного искусства. Освещение этих задач, а также наиболее эффективных приемов и способов их решения в прошлом, несомненно, облегчит их выполнение в настоящем и будущем.
В-третьих, в настоящее время отмечается повышенный интерес россиян к прошлому своего государства, в том числе и к его военной истории. Однако среди многочисленных военно-исторических трудов нет таких, которые бы комплексно показывали участие пограничных войск в войнах и вооруженных конфликтах.
Цель выпуска данной книги на основе исследования почти векового военного опыта — показать роль и место российских пограничных войск в войнах и вооруженных конфликтах XX в., определить значение этого опыта для формирования концепции национальной безопасности в современных условиях.
При этом предусматривалось решить следующие основные научные задачи:
впервые в хронологической последовательности описать действия пограничных войск в войнах и вооруженных конфликтах с 1900 по 1996 г.;
выявить круг задач, которые решали пограничные войска в этот период, соответствие их действий нормативно-правовым актам;
определить наиболее эффективные приемы и способы решения поставленных перед пограничными войсками боевых и служебнобоевых задач;
персонифицировать служебно-боевую деятельность пограничных войск;
ввести в научный оборот новые, ранее не известные документы и источники, составить подробный указатель по рассматриваемой тематике.
Проблема определения роли и места, а также задач пограничных войск в военных конфликтах имеет глубокие исторические корни. Пограничная стража, пограничные войска, несмотря на их малочисленность по сравнению с вооруженными силами и специфику деятельности в мирное время, непременно участвовали в боевых действиях на стадиях кризиса, кризисного реагирования, вооруженной борьбы, локализации вооруженного конфликта и его нейтрализации. При этом их роль зависела не только от масштабов и места военных событий, но и от понимания и заблаговременного определения высшим государственным и военным руководством пограничным войскам именно того круга задач, которые им приходилось решать в конкретной оперативно-стратегической обстановке. Последнее же требовало учета очень многих факторов, изучением которых долгое время не занимались. Именно по этой причине с возникновением каждого нового военного конфликта пограничники, решая боевые и служебно-боевые задачи, зачастую невольно становились заложниками военно-политической ситуации. В то же время именно участие пограничных войск нередко оказывало решающее влияние на ход вооруженной борьбы.
Со времен Киевской Руси на границах создавались богатырские заставы, целью которых было не допустить внезапного вторжения противника на свою территорию. С началом войны богатыри (вооруженные люди) вели разведку врага и служили проводниками дружин в хорошо известном им порубежье.
В XIV в. порубежная разведка обрела более четкую организацию. Известны тайные притоны и караулы, располагавшиеся по рекам Хопер, Дон, Быстрая Сосна и Воронеж и использовавшиеся для разведки намерений Золотой Орды. В сторону вероятного противника высылались пограничные разъезды. Это они с началом нашествия войск Мамая помогли князю Дмитрию выявить силы врага, определить направление его движения.
1
См.: