Вступление России в войну влекло за собой возрастание роли тех звеньев государства, которые отвечали за национальную безопасность. В полной мере это относили к частям пограничной стражи.
1. ОТДЕЛЬНЫЙ КОРПУС ПОГРАНИЧНОЙ СТРАЖИ В МОБИЛИЗАЦИОННЫХ ПЛАНАХ НА СЛУЧАЙ ВОЙНЫ
Накануне войны государственную границу на западном направлении охранял Отдельный корпус пограничной стражи, созданный в 1893 г. Подчинялся он министру финансов России, который был шефом ОКПС. С начала войны и до февраля 1917 г. Министерством финансов руководил П.Л. Барк[78]. Командовал корпусом генерал от инфантерии Н.А. Пыхачев, начальником штаба корпуса был генерал-лейтенант А.А. Кононов.
Согласно пункту 31 «Инструкции службы чинов Отдельного корпуса пограничной стражи», вышедшей в 1912 г., ОКПС предназначался «для отвращения тайного провоза товаров по сухопутной и морской границам европейской России и Закавказья, а также на границе с Великим княжеством Финляндским, в Закаспийской области и на правом берегу реки Пянджа и Аму-Дарьи». Поэтому пограничный корпус и находился в ведении Министерства финансов, работая в непосредственном контакте с его таможенным департаментом. Кроме того, на погранстражу возлагались задачи пресечения незаконного перехода границы, провоза политической литературы и оружия, несения карантинной службы, надзора на железных дорогах, побережьях морей. Надзор за неприкосновенностью госграницы Российской империи в мирное время осуществлялся пограничным корпусом совместно с казачьими войсками, военным, морским, таможенным ведомствами, корчемной стражей, полицией и жандармерией в пределах своих прав.
К началу войны корпус отметил 20-летие своего образования. В этот период ОКПС состоял из управления и штаба корпуса, восьми пограничных округов со штабами, тридцати одной бригады, двух особых отделов (Беломорского и Керченского), флотилии. Пять округов находилось на западной границе империи, два — на южных, а Заамурский дислоцировался на территории Китая. Каждый из них имел порядковый номер с указанием места нахождения штаба округа (кроме отдельного Заамурского). Во главе округа стоял начальник в чине генерала, в подчинении которого как в военно-служебном отношении, так и по пограничному надзору находились все расположенные в округе части стражи. Начальники округов подчинялись командиру корпуса. Во главе бригад стояли командиры. Бригады подразделялись на отделы (от трех до пяти з бригаде), которыми командовали штаб-офицеры на правах командиров батальонов. Отделы делились на отряды (от трех до шести в каждом), которыми командовали обер-офицеры на правах эскадронных командиров. Отряды состояли из постов.
Северный участок европейской границы и побережье Финского и Ботнического заливов Балтики охранял 1-й Санкт-Петербургский пограничный округ, включавший Санкт-Петербургскую, Ревельскую, Рижскую, Аренсбургскую бригады и Особый Беломорский отдел. Часть северо-западной границы России оберегал 2-й Виленский пограничный округ, в состав которого входило пять бригад — Горждинская, Таурогенская, Вержболовская, Граевская и Ломжинская. На западной границе империи стоял 3-й Варшавский пограничный округ, в который входило шесть бригад: Рыпинская, Александровская, Калишская, Велюнская, Ченстоховская и Новобрежская. Юго-западное направление охранял 4-й Киевский пограничный округ, состоявший из пяти бригад: Сандомирской, Тамошевской, Волынской, Волочинской и Хотинской. 5-й Одесский пограничный округ в составе Скулянской, Измаильской, Одесской, Черноморской, Крымской бригад и Особого Керченского отдела осуществлял надзор за южным участком границы со стороны Черного моря. В Закавказье дислоцировался 6-й Тифлисский пограничный округ, объединявший Карскую, Елисаветпольскую, Эриванскую и Бакинскую бригады. Среднеазиатскую границу от Каспия до Памира прикрывал 7-й Ташкентский пограничный округ, состоявший из двух бригад — Закаспийской и Аму-Дарьинской.
Всего накануне войны в ОКПС, за исключением Заамурского пограничного округа, который был на особых правах и пользовался большей долей самостоятельности по причине его удаленности и специфичности решаемых им задач, было 118 отделов, 564 отряда и 1982 поста, в том числе 52 летних. По численности личного состава Заамурский округ составлял более трети корпуса[79].
В составе приморских бригад находились парусные и гребные суда флотилии ОКПС. Крейсерский надзор перед войной был усилен новыми паровыми судами. В начале XX в. в корпусной флотилии числилось 15 паровых судов (как морских, так и речных) и 655 парусных и гребных[80].
Накануне первой мировой войны в списках ОКПС (без заамурцев) состояло 18 генералов плюс генерал флота и генерал военносудебного ведомства; 202 штаб-офицера и 849 обер-офицеров, не считая офицеров флота и военно-судебного ведомства; 71 медицинский и ветеринарный врач; 26 классных медицинских фельдшеров; 19 гражданских чиновников; 14 священников; 36 095 нижних чинов при 12 334 строевых казенных лошадях; 212 джигитов. С учетом Заамурского пограничного округа в рядах ОКПС насчитывалось свыше 60 тыс. офицеров, чиновников и нижних чинов[81].
Всего корпус в этот период охранял 13898,75 версты[82] государственной границы[83]. Но протяженность участков, охраняемых округами, была различной. Это зависело от многих причин, и прежде всего от объема задач, активности нарушителей границы. Так, в ведении 1-го округа было 2654 версты, 2-го — 1215, а 3-го — 1044 версты и т. д.[84] Соответственно различной была и протяженность участков границы, охраняемых бригадами корпуса. Наибольшей дистанция охраны была в Закаспийской бригаде (7-й пограничный округ) — 1425 верст, а наименьшей — в Таурогенской (2-й пограничный округ) — 111 верст.
На вооружении стражников и объездчиков ОКПС насчитывалось 34 965 трехлинейных винтовок и 17 647 шашек[85], то есть корпус как военная организация представлял собой серьезную силу.
В предвоенное время его руководство особое внимание уделяло подготовке войск к действиям в условиях возможной войны в составе действующей армии. Место ОКПС в составе вооруженных сил страны было закреплено в ряде государственных законодательных и подзаконных актов. К первым прежде всего относились «Правила об Отдельном корпусе пограничной стражи» (1910), «Инструкция службы чинов Отдельного корпуса пограничной стражи» (1912) и главное — утвержденные 10 июля 1899 г. и 21 июля 1901 г. «Положения об организации и употреблении пограничной стражи в случае войны»[86]. К документам второго порядка относились сугубо ведомственные инструкции и постановления, определявшие и уточнявшие порядок действия войск ОКПС в военное время.
Наилучшим образом суть взглядов правительства на подготовку и применение войск ОКПС в возможной войне изложена в одном из особых журналов Совета Министров России от 8 мая 1907 г. В нем, в частности, записано: «Означенный корпус ничем не отличается по своему внутреннему устройству от прочих войсковых частей, входит в общий план мобилизации и в случае войны должен… выставлять правильно организованные боевые части во всех восьми местных округах пограничной стражи, расположенных по сухопутным и морским границам империи»[87]. При этом правительство требовало, чтобы корпус «во всем, что касается военного устройства, службы, обучения и т. п.», руководствовался «узаконениями и положениями, издаваемыми для воинских частей, с необходимыми в них изменениями и дополнениями»[88].
Пункт 1629 «Инструкции службы чинов» предписывал: «С объявлением мобилизации часть войск и суда флотилии корпуса пограничной стражи передаются, на основании установленных для сего правил, в распоряжение: первые — Военного, а вторые — Морского ведомства»[89].
78
Барк Петр Львович (1869–1937), из дворян, окончил Петербургский университет, в 1907–1911 гг. работал управляющим банков различных коммерческих кампаний, с 1911 г. — заместитель министра торговли и промышленности. В январе 1914 г. назначен управляющим Министерства финансов, с мая 1914 г. — министр и шеф ОКПС. В начале первой мировой войны по инициативе Барка приостановлен размер кредитных билетов на золото, что сохранило золотой запас Госбанка и дало возможность финансировать войну. После Февральской революции арестован, вскоре освобожден. В 1918 г. эмигрировал в Англию, где был директором Англо-континентального банка. В 1935 г. принял английское подданство.
80