По Указу предусматривалась реабилитация всех лиц, репрессированных во внесудебном порядке, т. е. тройками, коллегиями ЧК-ГПУ, особыми совещаниями НКВД-МГБ-МВД. Не подлежали реабилитации в таком порядке, кроме прочих, работники названных органов, занимавшихся фальсификацией уголовных дел. В этой части авторы Указа снова не обошлись без пустых лозунгов и лицемерия. Во-первых, чекистов и геби-стов репрессировали не во внесудебном порядке, т. е. не по постановлениям троек или особых совещаний (такие случаи в практике пересмотра дел не встречались), а по приговорам трибуналов и военной коллегии Верховного суда СССР, чаще всего под председательством одиозных фигур — Ульриха и Орлова. Во-вторых, их судили не за фальсификацию материалов уголовных дел, что допускалось ими сплошь и рядом, а за участие в названных выше шпионских, диверсионных и прочих враждебных организациях. В-третьих, требования Указа не допускать реабилитации фальсификаторов запоздало, по меньшей мере, на четверть века, поскольку почти все осужденные в 30-х годах чекисты во второй половине 50-х и начале 60-х годов стараниями КГБ уже были реабилитированы, а потому возвращаться к этим делам никто не собирался. Лишь несколько бывших работников НКВД, дела которых еще не были пересмотрены, реабилитацию не получили.
Пересмотр архивных дел производился в условиях прежней полной секретности. Инструкцию об этом подписали Генеральный прокурор СССР и председатель КГБ СССР за № 42-с/13/40-с от 30 июля 1988 г. На этом основании все прокуроры и начальники управлений КГБ областей Украины получили соответствующие указания за подписью прокурора УССР и председателя
КГБ УССР.
В инструкции, в частности, указано:
'Учитывая повышенный интерес иностранных спецслужб и отдельных враждебно настроенных лиц к документальным материалам, относящимся к пересмотру уголовных дел и реабилитации невинно репрессированных граждан, обеспечить необходимый режим секретности. Установить, что члены группы без согласования с руководством центра не должны давать интервью и другую информацию о проводимых мероприятиях, кроме докладов по команде'.
Статья 3 Указа об определении порядка сообщения заинтересованным лицам о реабилитации выполнена тоже в духе старых тоталитарных традиций. Заявителям сообщалось, что такое-то лицо реабилитировано. Если гражданин по постановлению этих внесудебных органов был расстрелян, то близким родственникам, кроме того, сообщалось об этом устно. Всех остальных реабилитированных граждан, дела на которых были пересмотрены, никто не разыскивал и сообщения им не направлялись.
Под воздействием непрекращаю-щейся жесткой критики деятельности партийного и государственного руководства со стороны прогрессивных сил накануне развала Союза и агонии власти консервативные компартийные позиции во многих вопросах стали сдаваться одна за другой. В этот период Президентом СССР 13 августа 1990 г. был издан Указ “О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 20—50-х годов”, которым, как видно из самого названия, разрешалось пересматривать дела не только за 30-е, но уже и за 20-е годы346. Так, наконец, открылась возможность заглянуть в тщательно скрывавшуюся кровавую большевистскую эпопею 20-го года в Крыму. Но работа по реабилитации тут же была приостановлена по всей стране, поскольку по Указу прежний порядок пересмотра дел и реабилитации был отменен, а новый не создан. В Украине работа по архивным делам не возобновлялась до выхода Закона УССР “Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні” от
17 апреля 1991 г. Несмотря на наличие в нем существенных недостатков, по сравнению с союзными законами, он является более полным и прогрессивным. Закон не содержит никаких ограничений относительно пересмотра дел за какой-либо исторический период, поэтому все дела о политических репрессиях, применявшиеся в судебном или во внесудебном порядке, какие только хранились на территории Украины, подлежали проверке*1. Была отменена столь излюбленная прежде секретность беззакония, массовости террора и процесса реабилитации. Пресса получила к документам беспрепятственный доступ. Более того, средства массовой информации обязывались систематически освещать состояние восстановления справедливости в отношении незаконно репрессированных граждан. Был установлен порядок, согласно которому разыскивались реабилитированные по уголовным делам люди или их родственники и им направлялись определенного образца справки, где уже не скрывалась мера наказания — расстрел, По Закону признаны реабилитированными все сосланные, высланные и раскулаченные. Однако “забыли” реабилитировать членов семей, утративших в результате террора своих кормильцев, сирот и детей, родившихся в заключении. Последующими нормативными актами была установлена и денежная компенсация за время пребывания узников под стражей и за конфискованное имущество. Но она оказалась довольно мизерной, несравнимой даже с компенсацией и материальным обеспечением оправданных и освобожденных из тюрьмы лиц и их семей, установленной в дореволюционной России (Собрание законов гражданских, ч. I, т. X).