Председатель Комиссии по правам человека при Президенте РФ Э. Памфилова в интервью «Российской газете» на вопрос о самом «больном» месте в сфере защиты прав человека, ответила: «Произвол внутри правоохранительной системы: жалобы на суд, прокуратуру, милицию. Это самая-самая горячая тема. Знаете, избивают в милиции, бывает, не только обычных граждан, среди пострадавших встречаются и военнослужащие, и сотрудники спецслужб, и представители других силовых ведомств, включая самих милиционеров. При этом уголовные дела практически не заводятся»[637].
Комитет ООН против пыток, рассмотрев Периодический доклад Правительства РФ о соблюдении международной Конвенции против пыток, в решении от 16 мая 2002 г. констатировал, что для России типичны многочисленные и постоянные заявления о распространении пыток в отношении задержанных, применяемых сотрудниками правоохранительных органов, как правило, с целью получения признания, а также безнаказанность пыток, чрезвычайно низкое количество лиц, осужденных за нарушение Конвенции.
О частоте явления свидетельствуют результаты анонимного анкетирования 270 сотрудников милиции и прокуратуры, работающих на территории Красноярского края. На вопрос о том, насколько часто применяются незаконные методы воздействия в целях получения показаний лиц, подозреваемых в совершении преступлений, 44% опрошенных ответили, что эти методы применяются часто, 52% указали, что редко, и только 4% респондентов утверждали, что сотрудники правоохранительных органов указанные методы не применяют вообще[638]. Таким образом, применение незаконных методов признали 96% опрошенных сотрудников милиции.
С. Ширинский так охарактеризовал сложившуюся ситуацию: «...на психическое и физическое воздействие жалуются свидетели, потерпевшие, подозреваемые, обвиняемые. Угрозы и шантаж, задержание без надобности, содержание нередко без пищи и воды, без прогулок и передач в жарких или холодных камерах — все это стало обыденной нормой... Физическое воздействие чаще всего выражается в избиении кулаками, ногами, резиновыми палками; людей травят с помощью служебно-розыскных собак и т. п.»[639].
По данным А. А. Купленского, исследовавшего преступления, совершаемые сотрудниками уголовного розыска в связи со служебной деятельностью, наибольшее распространение в структуре правонарушений занимают деяния, связанные с посягательством на правосудие, их удельный вес составляет 64,2%, а внутри этой группы преобладает рукоприкладство (85,9%). Эти деяния отличаются высоким уровнем латентности (уголовному преследованию за должностные преступления и преступления против правосудия подверглись только 1,9% лиц от числа привлеченных к ответственности за нарушения законности). Далее А. А. Купленский отмечает, что одной из причин такого положения является весьма распространенный среди сотрудников уголовного розыска правовой негативизм, антисоциальная установка, заключающаяся в том, что законность не только можно, но в отдельных случаях и следует нарушать для решения задач борьбы с преступностью[640].
Факты применения насилия и пыток распространены настолько широко, что некоторые сотрудники и руководители оперативных служб говорят об этом открыто и даже гордятся этим. Начальник отдела уголовного розыска УВД Ульяновской области В. Смоленский в интервью газете «Известия» рассказывал о том, как задерживали группу преступников: «Мы не церемонились. Особо наглых “рихтовали” по полной программе. Один, по кличке “Ватсон”, прикинулся психом, причем так натурально, что даже мы усомнились. Однако во время следственных действий мы пару раз окунули его головой в реку (а был ноябрь месяц), и его мозги сразу прояснились»[641]. По существу это публичное признание в применении пытки, свидетельствующее о том, что его автор уверен в полной безнаказанности.
Одной из причин того, что судебная практика не отражает реального положения дел, является слабый прокурорский надзор за деятельностью органов милиции, в частности, при рассмотрении многочисленных жалоб граждан на применение к ним недозволенных методов допроса и применение пыток, в результате чего по делам такого рода в большинстве случаев выносятся необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела либо такие дела прекращаются. Так, в 14 субъектах федерации был проведен опрос, в котором участвовало 488 практических работников, в том числе 179 сотрудников прокуратуры, 193 судьи и 116 адвокатов. Из них деятельность органов прокуратуры по проверке заявлений обвиняемых о применении к ним незаконных методов следствия признали неэффективной 92% адвокатов, 88% судей и 43% работников органов прокуратуры[642].
638
Бунев А. Ю., Бунева И. Ю. Особенности уголовной ответственности за принуждение к даче показаний. Красноярск, 2001. С. 5.
639
Ширинский С. Насилие при допросах — реальная угроза правосудию // Российская юстиция. 1997. № 12. С. 38.
640
Купленский А. А. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых сотрудниками уголовного розыска в связи со служебной деятельностью. Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Омск, 1991. С. 10,13.
Интересно отметить, что данная работа была выполнена в ведомственном учебном заведении — Омской высшей школе милиции и защищена в Московской высшей школе милиции.
642
Руднев В. И. Заключение под стражу и проблемы уменьшения количества лиц, находящихся в следственных изоляторах (результаты социологического исследования). М., 2002. С. 5, 21-22.