1.44. В заключение можно выдвинуть тезис: совокупность права вооруженных конфликтов (за исключением, возможно, нескольких второстепенных норм, касающихся, например, выплаты военнопленным авансов в счет денежного довольствия — Женевская конвенция III, ст. 60), принадлежит к jus cogens, поскольку это право выстраивается, так сказать, на руинах соблюдения другой нормы jus cogens — запрещения прибегать к силе. Тут возможно доказательство от абсурдного: если нормы, применение которых обусловлено нарушением jus cogens, не принадлежали бы сами к jus cogens, степень их обязательности была бы относительной, а не абсолютной, однако позволительно сомневаться в том, что таковым было намерение государств, которые приняли данные нормы.
Возможен и более ограничительный тезис, например: гуманитарное jus cogens включает в себя только нормы, к нему примыкающие хотя бы неформально, посредством какой-либо «вторичной» императивности: договоры права вооруженных конфликтов, по поводу которых декларируется необходимость их соблюдать и заставлять соблюдать при всех обстоятельствах. При таком взгляде на вещи гуманитарное jus cogens ограничивалось бы Женевскими конвенциями 1949 г. и Дополнительным протоколом I.
Однако тогда, учитывая теоретическую возможность денонсации этих документов, на долю государств осталось бы только соблюдение «принципов международного права» оговорки Мартенса. Идентифицировать эти принципы трудно, но позволительно предположить, что они в любом случае содержат в числе норм, которые следует «соблюдать» и «заставлять соблюдать», нормы, специально «защищенные» либо путем добавления выражений, подчеркивающих их «императивность», либо посредством запрещения репрессалий, либо, наконец, путем определения преступного характера в международном плане. Это ядро при любых обстоятельствах составит минимальное гуманитарное jus cogens.
Несомненно, подобные утверждения создают опасность того, что некоторые обязанности и запреты права вооруженных конфликтов могут быть восприняты как менее императивные, чем другие. Такое следствие неприемлемо, но к нему подводит логика ограничительного тезиса. Именно поэтому мы предпочитаем от него отказаться в пользу расширительного толкования, рассматривающего совокупность норм права вооруженных конфликтов как jus cogens. К тому же данный тезис подкрепляется и чисто логическими обоснованиями.
В Консультативном заключении относительно законности угрозы ядерным оружием или его применения (1996) (ГА ООН) Международный суд отказался ответить на вопрос о том, относятся ли к jus cogens нормы гуманитарного права, которые могли бы применяться в случае использования ядерного оружия, потому что в запросе Генеральной Ассамблеи ООН об этом ничего не говорилось. Тем не менее, по словам М. Беджауи, председателя Суда270, Международный суд констатировал,
«что многие нормы гуманитарного права, применяемые в период вооруженных конфликтов,
настолько важны с точки зрения уважения человеческой личности, что значительное число государств присоединились к IV Гаагской конвенции и Женевским конвенциям»271.
Суд сразу же уточнил:
«Впрочем, эти основополагающие нормы должны соблюдаться всеми государствами, независимо от того, ратифицировали они или нет конвенции, их содержащие, потому что эти нормы являются нерушимыми принципами международного права»272 (курсив автора).
Нерушимые принципы и императивные нормы, «отклонение от которых недопустимо» (Венская конвенция о праве международных договоров, ст. 53)273, — это одно и то же. Таким образом, Суд косвенно подтвердил мысль, что большая часть норм гуманитарного права (во всяком случае, все те нормы, которые являются «основополагающими для уважения человеческой личности») приравниваются к нормам jus cogens. В своем комментарии к ст. 40 (касающейся императивных норм международного права) Проекта статей об ответственности государств Комиссия международного права полностью подтверждает эту точку зрения:
«.исходя из мнения, высказанного Международным судом относительно основополагающих норм международного гуманитарного права, применяемого в вооруженных конфликтах, которые носят «нерушимый» характер, было бы, по-видимому, оправданно рассматривать их как императивные» 274 (курсив автора).
В деле о строительстве стены на оккупированной палестинской территории Суд не квалифицирует МГП как «императивную норму», но неявным образом исходит из этого, когда заявляет, что нормы гуманитарного права, «основополагающие для уважения человеческой личности», «включают в себя обязательства, которые по существу носят характер erga omnes» 275 и что
272
COUSSIRAT-COUSTERE, V., «Armes nucleaires et droit international — A propos des avis consultatifs du 8 juillet 1996 de la CIJ», AFDI., 1996, p. 355; ср. также: Шиндлер, Дитрих. Значение Женевских конвенций для современного мира // МЖКК: Сборник статей. 1999. С. 233; см. также: CJCE, aff. T-301/6, Yusuf et Al Baraakat, 21 sept. 2005, § 282.
275
Консультативное заключение относительно правовых последствий строительства стены на оккупированной палестинской территории, в том числе в Восточном Иерусалиме и вокруг него, п. 157.