Под действие подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» попадают ветераны, военнослужащие, увольняемые в запас, граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравниваемых к ним местностей, вынужденные переселенцы, а также граждане, пострадавшие в результате аварии на Чернобыльской АЭС и принимавшие участие в ликвидации последствий аварии, и ряд других категорий граждан.
Размер жилищных субсидий, выделяемых за счет федерального бюджета этим гражданам, будет уточняться, исходя из рыночной стоимости жилья в том регионе, где они собираются покупать квартиру. На реализацию подпрограммы за два года будет выделено свыше 51 млрд. рублей.
Согласно Жилищному кодексу РФ, вступившему в силу 1 марта 2005 года, ветераны и инвалиды имеют право на жилье по договору социального найма. Эти категории граждан определены федеральными законами как имеющие право на социальную защиту (ФЗ № 5 «О ветеранах» и ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), и средства на обеспечение их жильем заложены в федеральном бюджете.
Субъекты Федерации на региональном уровне принимают законы, позволяющие решить проблему обеспечения жильем льготных категорий граждан.
В январе 2004 года в Москве вступил в силу закон «О приоритетах в предоставлении жилья и безвозмездных субсидий в 2004 г.», установивший новые правила предоставления жилплощади.
● К категориям граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью, относятся дети-инвалиды, сироты, инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы, семьи погибших и умерших ликвидаторов последствий аварии на ЧАЭС, эвакуированные из зоны отчуждения чернобыльской катастрофы, инвалиды войны 1-й группы.
● К категориям граждан, имеющих право на первоочередное обеспечение жилой площадью, относятся инвалиды войны, инвалиды 1-й и 2-й групп, инвалиды-колясочники, инвалиды с детства, участники ВОВ, ветераны боевых действий на территории других государств, участники ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС.
В настоящее время для северных территорий актуальны вопросы привлечения и закрепления специалистов, а также переселения с этих территорий на «большую землю» людей, достигших пенсионного возраста.
Договоренность об использовании жителями районов Крайнего Севера (северных территорий Красноярского края, Таймыра и Эвенкии) механизма долгосрочного ипотечного жилищного кредитования для приобретения жилья в любом регионе страны была достигнута в мае 2005 года в ходе встречи губернатора Таймырского автономного округа О. Бударгина с представителями Агентства по ипотечному жилищному кредитованию. Приезжающим в районы Крайнего Севера будет предоставлена возможность приобретения жилья уже с первых лет работы, в том числе с предоставлением некоторым категориям работников бюджетной сферы субсидий за счет средств бюджета.
В настоящее время МЧС реализует федеральную целевую программу «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года», одной из важных частей которой является подпрограмма «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф».
Объем средств федерального бюджета, предусмотренных на подпрограмму в 2005—2010 годах, составляет свыше 4,1 млрд. рублей, в том числе в 2005 году – 587 млн. рублей. Жильем планируется обеспечить около шести тысяч семей «ликвидаторов».
В 2002—2004 годах на реализацию программы обеспечения жильем из федерального бюджета было выделено 519,5 млн. рублей, в том числе в прошлом году – 364,5 млн. рублей. Дополнительно из бюджетов субъектов РФ было выделено 609 млн. рублей. Таким образом, за счет всех источников финансирования для участников подпрограммы приобретено около 2400 квартир.
В Санкт-Петербурге проживают 9,5 тыс. пострадавших от радиационных катастроф, 2990 из них – инвалиды. Город взял на себя обязательства по строительству и распределению жилья для инвалидов-чернобыльцев. За 2003—2005 годы построено четыре дома, 21 апреля 2005 года ордера на квартиры получили еще 55 инвалидов-чернобыльцев.
29 декабря 2004 года Правительство РФ приняло постановление «О порядке обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении „Маяк“, и приравненных к ним лиц».
Основной формой обеспечения жильем этих категорий граждан являются субсидии на приобретение жилья, которые выдаются в виде именного жилищного сертификата. В постановлении сказано, что МЧС совместно с органами власти субъектов должны в трехмесячный срок уточнить количество пострадавших от радиации граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
По оценкам Союза «Чернобыль России», который много лет совместно с госорганами занимался жилищной проблемой чернобыльцев, в начале 2005 года в России их было около 36 тысяч. Из них 9 тыс. – это инвалиды, имеющие право на внеочередное получение квартиры.
Остальные граждане согласно федеральной целевой программе «Жилище» должны быть обеспечены квартирами до 2010 года.
ПРОЕКТ «ЗДОРОВЬЕ»
ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОЕКТА[2]
● Переход на новые формы оплаты труда врачей, введение системы материального стимулирования медицинских работников по конечным результатам деятельности.
● Подготовка и переподготовка врачей общей практики, участковых терапевтов и педиатров, укомплектование медицинскими кадрами участковой службы.
● Укрепление диагностической службы первичной медицинской помощи.
● Укрепление материально-технической базы службы скорой медицинской помощи, в том числе оснащение бригад скорой медицинской помощи современными транспортными средствами, реанимобилями.
● Возрождение профилактического направления в здравоохранении, формирование у населения культуры здоровья.
● Удовлетворение потребности населения в дорогостоящих видах медицинской помощи, перевод федеральных специализированных учреждений на работу в условиях государственного заказа.
ЦЕЛЕВЫЕ ОБЪЕКТЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОЕКТА
● Переход на новые формы оплаты труда врачей, повышение в несколько раз заработной платы врачей и медсестер.
● Подготовка врачей общей практики, участковых терапевтов и педиатров.
● Укрепление диагностической службы первичной медицинской помощи.
● Укрепление материально-технической базы службы скорой помощи.
● Иммунизация населения.
● Выявление и лечение инфицированных вирусом гепатита В, С и иммунодефицита.
● Обследование новорожденных детей.
● Диспансеризация групп риска.
● Строительство современных медицинских центров.
● Увеличение квот на проведение сложных операций.
ПОВЫШЕНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ТЕРАПЕВТАМ, ПЕДИАТРАМ И ВРАЧАМ ОБШЕЙ ПРАКТИКИ. ПЕРЕХОД НА НОВЫЕ ФОРМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА ВРАЧЕЙ
Президент В. Путин:
«Если государство более активно будет делать госзаказы медучреждениям, зарплата специалистов от медицины повысится автоматически».
«Нам надо прежде всего обеспечить доступность и высокое качество медицинской помощи, возродить профилактику заболеваний как традицию российской медицинской школы…»