Решая эти и другие проблемы, центральные органы и учреждения Военного ведомства принимали соответствующие меры. Среди них – создание национальных школ и учебных программ, подготовка командного и политического состава, владеющего не только национальным, но и русским языками. Комплекс проблем решали органы снабжений РККА, в частности, учет национальных особенностей в организации питания и быта личного состава нацформирований (док. №136 и др.).
Изменения в организации и штатах войск и сил РККА. Часть публикуемых в сборнике документов отражают изменения, происходящие в сфере организации и штатов войск и сил РККА. Они свидетельствуют о том, что общая организационная структура вооруженных сил советского государства – триединство Сухопутных войск, Военно-Морских Сил и Военно-Воздушных Сил, оставалось неизменной на протяжении всех исследуемых лет. Пересмотр штатов происходил в соответствии с задачами, стоящими перед каждым из этих видов войск (сил).
Сухопутные войска. С одобрения Реввоенсовета Штаб РККА в 1924 г. начал проводить в жизнь обновленную организацию стрелковых войск (пехоты). Переход к новой организационно-штатной структуре способствовал выходу стрелковых войск по обеспечению оружием и техническими средствами на уровень армий европейских государств (док. №55).
НКВМ, в частности Инспекторат РККА, счел необходимым получать доклады из войск о жизненности действующих штатов стрелковых полков. Эта форма связи с войсками позволила оперативно готовить и принимать более оптимальные решения по организационно-штатным вопросам стрелковых войск, основанных на практических данных. Так, например, с учетом военной опасности со стороны западных государств Штаб РККА представил в Реввоенсовет четырехлетний план развития стрелковых войск (док. №144).
Организационно-штатные перемены осуществлялись и в других родах сухопутных войск. Реорганизацию кавалерии планировалось осуществить за период с 1924 по 1928 гг. (док. №54). В течение этого периода предполагалось: преодолеть сложившееся количественное и качественное отставание кавалерии РККА от аналогичного рода войск «вероятных противников»; повысить уровень боеготовности и боеспособности кавалерии стрелковых территориальных дивизий; принять меры по «оздоровлению строительства конницы» (док. №164). Военведом планировалось решение вопроса о строительстве стратегической конницы[7]. Планом предполагалось иметь в составе РККА кадровые кавалерийские дивизии в их типовых организационных формах (в шести полковом составе, полки – четырехэскадронные).
В сборник вошли документы, характеризующие преобразования организационного, штатного и иного порядка в артиллерии и бронесилах (док №131, 190 и др.); в инженерных войсках (док. №188); в войсках связи (док. №112); в химических частях (док. №175); совершенствование организационной структуры укрепленных районов и крепостей в связи с сокращением обшей численности их гарнизонов.
Военно-Воздушные Силы. Документы сборника свидетельствуют, что политическое и военное руководство СССР считало создание современных военно-авиационных сил в стране одной из центральных задач военного строительства, отмечало «первостепенное значение воздушного флота в системе вооруженных сил» (док. №26, 82). Однако доставшееся Красной Армии военно-техническое и организационно-штатное «наследство» российской авиации после Мировой и Гражданской войн выглядело, по оценкам в документах, удручающе: устарелость, изношенность малочисленного и разнотипного самолетного парка, и это – в обстановке, когда авиапромышленность страны еще не вышла из состояния разрухи. В авиации наблюдалась общая дезорганизация, развал военно-авиационных школ, слабая их учебная материальная база, «случайный выбор» дислокации авиачастей, аэродромов.
В основу плана развития ВВС изначально был заложен принцип: «сначала качество, потом количество». Основным правилом формирования авиачастей и подразделений стоял девиз: «минимум типов самолетов, максимум удобства снабжения, ремонта и обучения, постепенность развития ВВС, учет специфики ее организационно-штатной структуры в зависимости от принадлежности авиачастей к сухопутным войскам и морским силам» (док. №108, 133 и др.).
7
В рассматриваемые в сборнике годы конница (кавалерия) РККА делилась на стратегическую и войсковую. Стратегическую конницу составляли организационно самостоятельные кавалерийские дивизии и корпуса, а войсковую конницу – кавалерийские части и подразделения, организационно входившие в состав стрелковых соединений.