Преобразование финикийского городского права в италийское начинается при Цезаре. Древний финикийский город У тика, предшественник и наследник Карфагена, в виде некоторой компенсации за тяжкое нарушение его интересов в связи с восстановлением прежней столицы, первый в Африке получил италийское устройство, а также, быть может, от диктатора Цезаря, латинское право и от его преемника Августа — положение римского муниципия. Такое же право предоставлено было и городу Тинги в благодарность за проявленную им верность во время перузинской войны. За ними вскоре последовали и другие города, однако количество общин римского права в Африке до времени Траяна и Адриана оставалось ограниченным490. С этих пор права муниципиев и даже колоний стали широко предоставляться прежним финикийским общинам, однако, насколько нам известно, всегда путем индивидуальных пожалований; впоследствии право колонии обычно давалось просто путем предоставления названия, без всякого поселения в соответствующей местности колонистов. Если с качала II в. в Африке в изобилии появляются всякого рода посвящения и памятншщ, ранее весьма редкие, то это является главным образом результатом того, что многие поселения были приняты в союз императорских городов, пользующихся римским правом.
Помимо того, что финикийские города преобразовывались в италийские муниципии или колонии, немало городов италийского права возникло и путем поселения италийских колонистов. Основание этому положил также диктатор Цезарь; вообще, быть может, ни одной провинции он не указал пути дальнейшего развития в такой мере, как Африке; его примеру последовали императоры первой династии. Об основании Карфагена мы уже говорили; город не тотчас, но очень скоро получил колонистов из Италии и одновременно — италийское устройство и полные права римского гражданства. Предназначенный, несомненно, с самого начала опять стать столицей провинции, заложенный по типу больших городов, он быстро выдвинулся на первое место. Карфаген и Лугдун — единственные города Запада, которые наравне со столицей империи имели у себя постоянные гарнизоны имперских войск. Кроме того, в Африке, отчасти, наверное, уже диктатором, отчасти первым императором, были основаны колонии в расположенных ближе всего к Сицилии районах в целом ряде мелких городов, как-то: в Гиппоне-Диаррите, Клупее, Курубах, Неаполе, Карпах, Максуле, Утике, Большом Ту-бурбоне, Ассуре, — вероятно, не только для того, чтобы пристроить ветеранов, но и с целью дальнейшей латинизации этой местности. Основание в это время в прежнем Нумидийском царстве двух колоний — Цирты с зависимыми от нее землями и Новой Цирты, или Сикки, — является следствием особых обязательств Цезаря перед вождем вольных дружин Публием Ситтием из Нуреции и его ита-ло-африканскими отрядами. Первая из них, заложенная в области, принадлежавшей зависимому государству, получила свою особую и весьма самостоятельную организацию, которую сохранила отчасти и в более позднее время, хотя и сделалась вскоре имперским городом. Оба города быстро достигли расцвета и сделались видными центрами римской цивилизации в Новой Африке.
Иной характер носит колонизация, начатая Августом в царстве Юбы и продолжавшаяся при Клавдии. В Мавретании, находившейся тогда еще на очень низком уровне общественного развития, не было ни городов, ни пригодных для их создания элементов; поселение отставных солдат римской армии принесло цивилизацию и в эту варварскую страну. Так были заселены ветеранами Августа в позднейшей Цезарейской провинции на побережье Игильгили, Саль-ды, Русазу, Русгунии, Гунуги, Картенна (Тенес) и несколько дальше от моря Тубусупту и Зуккабар, а ветеранами Клавдия — Новый город (Oppidum novum); точно так же в провинции Тинги при Августе были заселены ветеранами Зилис, Бабба» Баназа, при Клавдии — Лике. Эти общины с правами римского гражданства, как уже было указано, не состояли под властью царей Мавретании, пока таковые еще существовали, но были в административном отношении присоединены к близлежащей римской провинции; основание этих поселений послужило, таким образом, первым шагом к присоединению Мавретании к империи491. Дальнейшее распространение цивилизации, намечавшееся Августом и Клавдием, после них или вовсе не проводилось, или же проводилось лишь в ограниченных размерах, хотя для этого было достаточно свободного места в западной половине Цезарейской провинции и в провинции Тинги. Уже было отмечено, что впоследствии колонии обычно возникали путем простого предоставления им этого названия, без переселения колонистов.
490
В Африке и Нумидии Плиний (H. N., 5, 4, 29 f.) насчитывает в общем 516 общин, среди них 6 колоний, 16 общин римских граждан, 2 латинских города (ибо oppidum stipendiarium, т. е. город, платящий подать, судя по положению, ему отведенному, имел, по всей вероятности, тоже италийское право), прочие — либо финикийские города (oppida), среди них 30 свободных, или же ливийские племена (non civiîaîes tantum, sed pîeraeque etiam nationes iure dici possunt — большая часть по справедливости может быть названа не общинами, а племенами). Не выяснено, надо ли относить эти цифры ко времени Веспасиана, или к более ранней эпохе; во всяком случае, они не свободны от ошибок, ибо, кроме шести перечисленных колоний, отсутствуют шесть (Ассура, Карпы, Клупея, Курубы, Гиппон-Диаррит, Неаполь), из которых часть несомненно возникла в эпоху Цезаря или Августа, да и остальные, вероятно, были основаны тогда же.
491
Плиний (5, 1, 3) говорит, правда, лишь о Зулиле (или, вернее, Зили): regum dicioni exempta et iura in Baeticam petere iussa (изъята из-под власти царей и получила приказание обращаться с судебными делами в Бетику); это можно было бы ставить в связь с перенесением этой общины в Бетику под именем Julia Traducta (Страбон, 3, 1,8, стр. 140). Но Плиний делает такое замечание только относительно Зили — вероятно, потому, что это первая из основанных вне имперской границы колоний, которую он называет. Гражданин римской колонии не мог быть подсуден царю Мавретании.