Решалась сложнейшая проблема с подбором и подготовкой командных кадров для флота. Уже с 1922 года из учебных заведений начался выпуск красных командиров РККФ, выходцев из трудового народа. Качественно работала Военно-морская академия, готовившая специалистов высшей квалификации в области общего военно-морского образования, гидрографии, кораблестроения и машиностроения, электротехники и морского оружия.
В годы реформы в СССР была проведена большая работа по улучшению всей системы подготовки командных кадров, введены новые штаты в военно-морских учебных заведениях, укреплен преподавательский состав, пересмотрены программы обучения и учебные планы, сроки обучения.
Важной вехой на пути строительства регулярной армии и флота стал утвержденный ЦИК и СНК СССР 18 сентября 1925 года Закон об обязательном прохождении военной службы всеми гражданами страны, в котором военная служба объявлялась почетным правом только трудового народа. Коренные изменения в классовом характере прохождения военной службы привели к изменению социального состава флота. Уже в конце 1926 года начальствующий состав флота характеризовался следующими цифрами: рабочих — 18,52%, крестьян — 47,35%, прочих — 34,13%; по партийности: членов и кандидатов ВКП(б) — 43,08%, членов ВЛКСМ— 1,76%, беспартийных— 55,16%.[30]
Водоизмещение, т:
надводное … 933
подводное … 1354
Размеры, м:
длина … 76,6
ширина … 6,4
Осадка, м … 3,8
Число и мощность двигателей, л.с:
дизели … 2–2200
электромоторы … 2–1000
Запас топлива, т … 28,5
Скорость хода, узлов:
надводная … 14,7
подводная … 8,7
Дальность плавания, миль:
надводная … 11 450
подводная … 150
Автономность, суток … 28–40
Рабочая глубина погружения, м … 75
Вооружение:
торпедное … 8 аппаратов калибра 450 мм
артиллерийское … 1–100-мм и 1–45-мм орудие
Экипаж. чел … 53
Приказом РВС СССР № 989 от 30 июля 1924 года всему командному составу РККА и РККФ присваивалось единое воинское звание — командир Рабоче-Крестьянской Красной Армии (Рабоче-Крестьянского Красного Флота).
Важнейшим мероприятием явилось и введение со 2 марта 1925 года единоначалия в армии и на флоте, при котором командир руководил всей повседневной жизнью, учебой и боевой деятельностью своей части, выполняя одновременно обязанности командира и комиссара. У него имелся помощник по политической части, отвечавший за политико-моральное состояние военнослужащих.
Была проведена дальнейшая реорганизация органов руководства флотом. В 1924 году упразднили должности главкома и его помощника по морским делам, Главное морское техническо-хозяйственное управление реорганизовали в Управление помощника начальника Военно-морских сил по техническо-хозяйственной части. Руководство Морскими силами было возложено на начальника Военно-морских сил (ВОЕНМОРА) и Штаб РККФ.
В апреле 1926 года Штаб РККА под руководством МЛ. Тухачевского разработал «Соображения по вопросу организации Морских Сил», в которых отмечалось, что «вспомогательная роль морского флота в общей системе Вооруженных Сил СССР говорит за необходимость более тесной его связи с сухопутной армией и воздушным флотом»[31].
Чем мотивировало в этом вопросе руководство Красной Армии? В эти годы, согласно советской военной доктрине, считалось, что в случае войны решающие события развернутся на сухопутных фронтах, а флот должен содействовать армии при проведении операций на приморских направлениях. Решению этого вопроса в пользу армейского командования способствовал и вывод, сделанный Морским штабом в «Проекте пятилетнего плана усиления РККФ»[32], в котором отмечалось, что флот «имея своим противником всю совокупность военных флотов капиталистических государств может выполнить лишь те ограниченные задачи, которые ставят ему утвержденные РВС СССР планы кампаний и которые недостаточно обеспечивают обороноспособность союза со стороны моря»[33].
32
Проект плана предполагал создание на Балтийском и Черном морях мощных флотов, состоящих из кораблей всех классов (включая линкоры и даже авианосцы).