Военно-Морской Флот СССР вместе с англо-французской эскадрой должен на Севере вести крейсерские операции у берегов Финляндии и Норвегии (вне их территориальных вод) против подводного и надводного флота агрессора, на Балтике базироваться совместно с объединенным флотом Англии и Франции на Ганге, Аландские острова и Моонзундский архипелаг, а также на Гапсаль, Пернов, Гайнаш и Либаву для охраны независимых балтийских стран. Балтийский флот СССР должен также развивать свои крейсерские операции, действия подводных лодок, осуществлять установку мин у берегов Восточной Пруссии и Померании и препятствовать подвозу промышленного сырья из Швеции в Германию.
Второй вариант— когда агрессия будет направлена на Польшу и Румынию. Эти два государства должны выставить на фронт все свои вооруженные силы. Франция и Англия немедленно объявляют войну Германии и выступают против нее. Участие СССР в войне может быть осуществлено лишь при условии достижения Англией и Францией договоренности о пропуске советских войск через виленский коридор, Галицию и Румынию… Перед английским, французским и советским морскими флотами стоят те же задачи, что и в первом варианте. Черноморский флот СССР закрывает устье Дуная и Босфор от проникновения в Черное море надводных и подводных сил противника.
Третий вариант — когда Германия, используя территорию Финляндии, Эстонии и Латвии, направит агрессию против СССР. В этом случае Франция и Англия должны немедленно вступить в войну с Германией или с блоком агрессоров, выставить 70 процентов сил и средств от развертываемых Советским Союзом и начать немедленно активные действия против главного агрессора. Польша обязательно выступает против Германии… и пропускает советские войска через виленский коридор и Галицию. Если Румыния будет втянута в войну, она должна участвовать в ней всеми силами и пропустить через свою территорию советские войска».
Но выдвигая различные предложения, стороны не приходили к общему согласию. Переговоры зашли в тупик и 18 августа 1939 года они были прерваны, а затем и вовсе прекращены. А совместные вооруженные силы трех крупных государств (если бы они сумели договориться), выступивших единым фронтом, были бы настолько внушительны, что никакой агрессор не посмел бы начать боевые действия в Европе без риска быть разгромленным.
Срыв трехсторонних переговоров поставил перед руководством СССР и Красной Армии трудную задачу — обеспечить безопасность страны только своими силами. А это действительно была очень трудная задача. Несмотря на значительный рост экономического и военного могущества, Советский Союз пока еще не располагал достаточными возможностями для надежного обеспечения своей безопасности одновременно на западе и на востоке. Находясь в окружении враждебных государств, советское руководство и лично И.В. Сталин вынуждены были лавировать в вопросах политики, чтобы не допустить преждевременного втягивания СССР в войну на два фронта.
Вот что вспоминал Маршал Советского Союза А.М. Василевский: «1939 год оказался до предела насыщенным событиями, резко осложнившими международную обстановку; дело шло ко второй мировой войне… Приходилось иметь в виду возможность различных военно-политических комбинаций империалистических государств. Следовало принимать во внимание также изменения в военно-экономическом потенциале стран-агрессоров, в результате захвата ими все новых и новых территорий, приобретение их войсками дополнительного боевого опыта.
Не останавливаясь долго на общеизвестных фактах, я скажу лишь, что они непосредственно отражались на нашей повседневной работе. Генеральный штаб с неослабным вниманием следил за тем, как разворачиваются события. Еще не имея тогда всех данных закулисных махинаций правящих кругов империалистических держав, Советское правительство, тем не менее, догадывалось о двойной игре капиталистических держав и было начеку.
Центральный Комитет партии и Советское правительство соблюдали указания XVIII съезда не дать империалистам втянуть нашу страну в войну. Убедившись в нежелании Англии, Франции и Польши заключить соглашение о совместной борьбе против гитлеровской агрессии, Советский Союз принял предложение Германии заключить пакт о ненападении. Подписав 23 августа 1939 года этот пакт, СССР расстроил планы международной реакции и повернул ход событий в более благоприятную для себя сторону»[71].