Могут утверждать, что из-за протяженной линии побережья Соединенных Штатов ее невозможно эффективно блокировать. Никто не согласится с этим утверждением охотнее, чем офицеры, которые помнят, как проводилась блокада побережья одних лишь южных штатов. Но при нынешнем состоянии флота и, можно добавить, при любых дополнительных мерах, не превосходящих по эффективности те, что пока предложили власти[14], на это нельзя полагаться. Попытка блокады Бостона, Нью-Йорка, залива Делавэр, Чесапикского залива и Миссисипи, другими словами – крупных центров экспортно-импортной торговли, не потребовала бы от морских держав больших усилий, чем те, которые предпринимались ими раньше. Англия могла блокировать Брест, побережье Бискайского залива, Тулон и Кадис одновременно, в то время как в блокированных гаванях морского побережья находились сильные эскадры. Верно, что торговые грузы на нейтральных судах могут поступать и в другие порты Соединенных Штатов, помимо вышеперечисленных. Но что произойдет при такой вынужденной смене центров торговли с действующей транспортной системой страны, какие случатся сбои в снабжении, в работе железнодорожного и водного транспорта, верфей, в погрузочно-разгрузочных работах, складировании! Разве не будет вследствие этого финансовых потерь и других бед? И пока с большим напряжением и издержками будут частично устраняться эти неприятные последствия, противник может блокировать новые порты так же, как и старые. Народ Соединенных Штатов, конечно, не будет голодать, но может подвергнуться тяжелым испытаниям. Если обратиться к поставкам оружия, равнозначным контрабанде, то следует ли опасаться, что Соединенные Штаты не смогут без них обойтись, если возникнет чрезвычайная ситуация?
Это, прежде всего, вопрос значимости влияния властей в деле строительства флота, который если и не сможет появляться у побережья далеких стран, то, по крайней мере, сможет защитить подступы к своей собственной стране. Четверть столетия страна игнорировала морские проблемы. Результаты такой и альтернативной политики будут показаны на примерах Англии и Франции. Не настаивая на полной аналогии положения Соединенных Штатов и любой из этих двух стран, можно с уверенностью утверждать, что для благосостояния страны в целом крайне важно, чтобы ее торговля страдала как можно меньше от военных действий против внешнего врага. Чтобы добиться этого, необходимо держать противника не только подальше от наших портов, но и от всего нашего побережья[15].
Смешение этих двух понятий ведет к многочисленным ненужным спорам относительно надлежащей сферы ответственности армии и флота в условиях обороны побережья. Пассивная оборона – прерогатива армии, все, что движется по воде, принадлежит флоту, прерогативой которого является наступательная оборона. Когда моряки привлекаются к гарнизонной службе в крепостях, они входят в состав сухопутных сил так же определенно, как приданные флоту войска для высадки на территорию противника становятся частью военно-морских сил.
14
После того как были написаны эти строки, морской министр в своем докладе 1889 года рекомендовал такой состав флота, который сделал бы уже обсуждавшуюся здесь блокаду весьма опасной для страны.
15
Слово «оборона» в военное время включает два понятия, которые должны восприниматься раздельно в интересах смысловой точности. Существует обычная, простая оборона, которая укрепляется в ожидании нападения. Ее можно назвать пассивной обороной. С другой стороны, существует и такой взгляд на оборону, с позиции которого собственная безопасность, как реальная цель оборонительных мероприятий, лучше всего обеспечивается нападением на противника. В случае с обороной побережья первый способ обороны осуществляется посредством возведения стационарных укреплений, постановки подводных мин и в целом неподвижных сооружений, имеющих целью просто остановить противника, если он пытается напасть. Второй способ обороны включает все средства и виды оружия, которые дают возможность не ждать нападения противника, но перехватить его флот в нескольких милях от своего побережья или у вражеских берегов. Такая оборона может показаться на самом деле наступательной войной, но не является таковой. Она становится наступательной только тогда, когда целью нападения становится не только флот, но и территория противника. Англия защищала свое побережье и колонии тем, что блокировала своими эскадрами французские порты, чтобы перехватить французские корабли во время выхода из этих портов. Северяне в годы Гражданской войны 1861–1865 годов располагали свой флот у портов южан не потому, что опасались нападения последних, но в целях сломить сопротивление Конфедерации посредством ее изоляции от внешнего мира и в конечном счете захвата ее портов. Способы борьбы были одинаковыми, но ее цель в одном случае была оборонительной, в другом – наступательной.