Существовали и так называемые временно-постоянные структуры, которые вели текущие важные дела (к таким комиссиям можно отнести «маэорские», возглавляемые «майорами», назначенные царями).
Во времена Петра Великого существовали и действовали также:
Приказ розыскных дел боярина Т.Н. Стрешнева по делу Ф. Шакловитого;
Боярские комиссии по Стрелецкому сыску;
Преображенский приказ[4].
«Маэорские розыскные канцелярии», существовавшие с середины 1710-х годов, во главе которых стояли доверенные императору майоры гвардии (всего существовало двенадцать «маэорских» комиссий, которые расследовали как уголовные, так и политические дела, но только те, которые сам царь определял, как чрезвычайно важные). Указом Петра Великого от 24 января 1724 года «маэорские» комиссии были ликвидированы[5].
Канцелярия тайных розыскных дел, детище графа Петра Андреевича Толстого, была создана, как считают исследователи, в связи с делом царевича Алексея Петровича в 1718 году. Отобрала «кусок пирога» у Преображенского приказа, действовав с ним параллельно в Москве и в центральных российских губерниях, и — единовластно — в границах Санкт-Петербурга, новой столицы России.
Канцелярия тайных розыскных дел была ликвидирована Екатериной I 28 мая 1726 года.
Верховный Тайный совет существовал с 1726 года, решая задачи политического сыска, подчиняясь Сенату.
Однако главное предназначение Тайного совета состояло в реорганизации всех российских спецслужб, которое было задумано Петром Великим за год до собственной смерти и так никогда не осуществлено. Совет был ликвидирован российской императрицей Анной Иоанновной после столкновения ее с влиятельными лицами (так называемыми «верхов-никами») из-за царского трона в 1730 году.
24 марта 1731 года создается Тайная канцелярия, возглавляемая генерал-адъютантом Семеном Андреевичем Салтыковым. Канцелярия эта считалась преемницей Преображенского приказа (поскольку ей перешли все архивы, и даже размеры денежных окладов были сохранены в размерах, предназначенных для чиновников из Преображенки).
Неоднократно меняла свое название Походная Канцелярия тайных розыскных дел; Канцелярия тайных розыскных дел (под началом графа Андрея Ивановича Ушакова), и место приписки, пока из нее не «выпочковалась» контора Тайной канцелярии во главе с Салтыковым и штатом в семнадцать человек, ведшая дела в Москве и в Подмосковье. При Анне Иоанновне существовало четыре следственных комиссии, ведущих следствия по конкретным делам:
князя А.А. Черкасского (1734 год);
князя-«верховника» Д.М. Голицына (1736 год);
князей Долгоруких (1738 год);
первого министра А.П. Волынского (1740 год)[6].
При Елизавете Петровне Тайной канцелярией руководил граф А.И. Шувалов. Указом Петра III от 22 февраля 1762 года на деятельности Тайной канцелярии был поставлен «крест», однако жена Петра Федоровича Екатерина считала, что без политического сыска Россия развалится в одночасье, и сделала все, чтобы возвратить спецслужбам былую мощь. По ее стопам пошел и сын — Павел 1.
Это — если очень кратко. А подробно…
Глава I
ОТ АДАМА…
Разведку принято считать древнейшей профессией на Земле. В Библии, в древних эпосах и преданиях (например, в шумерском и аккадском эпосе, посвященным Гильгамешу) исследователи находят упоминания о первых «разведчиках».
В Библии (3 глава «Книги Чисел»), в частности, говорится следующее:
«18. Когда посылал их Моисей обозревать землю Ханаанскую [то есть Палестину, Финикию и Сирию], тогда сказал им: подите в южную страну и взойдите на гору;
19. И осмотрите землю, какова она, и народ, живущий на ней, силен ли он или слаб, малочислен ли он или многочислен?
20. Какова земля, на которой он живет, хороша ли она или худа?
И каковы города, в коих он живет, в станах ли он живет или в крепостях?
21. Какова земля, тучна ли она или суха?
Есть ли на ней дерева или нет?
Будьте смелы и возьмите плодов земли».
Другими словами, «разведчикам» предлагалась провести „ряд оперативно-розыскных мероприятий в целях широкомасштабного сбора информации о чужой стране»[7].
В памятнике древнеиндийской литературы «Арт-хашастре» много говорится о разведке («…что у кого увидишь дурного, тотчас сообщай»); о создании и деятельности разветвленных агентурных сетей — «отравителей» (то есть диверсантов), «шпионов, которые должны быть лишены постоянных средств к жизни, дабы преданно служить государству, поскольку они находятся от него в сильной материальной зависимости»[8] . Сурово, но очень практично, с учетом человеческой психологии и перманентной жажды наживы у лиц с авантюрной складкой характера.
4
Преображенский приказ — первый постоянный орган политического сыска, возглавлялся князем Федором Юрьевичем Ромодановским с 1698 года, его бюджет по штату составлял 3360 рублей в год; в 1702 году за ним было закреплено исключительное право ведения следствия и суда по «Слову и делу»; в середине 1710-х годов эту исключительность потерял, но оставался важнейшим органом в своей сфере; с 1717 года возглавлялся сыном Ромодановского князем Иваном Федоровичем; распущен в 1729 году.
5
Как писал один из современных историков, «правда, при Петре Великом в России появилась новая опричнина — Преображенский приказ, основанный Петром в конце XVII века, в отличие от опричнины, уже скрывал свое лицо от «широкой общественности». Это была настолько засекреченная структура, что точная дата ее учреждения не известна историкам до сих пор. Потому Приказа и боялись меньше, чем опричнины. И это позволяло агентам Приказа сражаться с теми, кого можно было считать «врагом народа» (Опричнина, за редким исключением подавления нескольких восстаний, сражалась с мирным народом, который по пьяни резала нещадно). Среди узников тюрем и камер пыток Преображенского приказа были и благородного происхождения люди, которые уклонялись от государственной службы. Были и пьянчуги, которые во хмелю допускали шутки или иронию в отношении власти любого уровня.
Но судьба у Преображенского приказа была та же, что и у опричнины. Эта служба не пережила своего создателя, Приказ был отменен самим Петром задолго до его смерти». (Быть может, автор и прав.
6
Храпачевский Р. Список спецслужб России в XVII — начале XVIII вв. с некоторыми комментариями. (Электронный вариант).