С другой стороны, существенно больше было среди участников форума социальных работников и сотрудников администраций разного уровня, отвечающих за социальную работу. Участвовали в форуме также московские организации, реализующие различные социальные проекты в Пермской области. Более весомо была представлена система образования и отчасти академическое сообщество. Словом, Социальный форум оправдывал свое название.
3.7. Социальный форум в Перми. Круглые столы, творческая мастерская и обсуждение законопроекта об Общественной палате
Круглый стол под названием «Технологии вовлечения населения в местное самоуправление» состоялся утром в первый день форума. Из аннотации к круглому столу: «Современный этап проведения структурных реформ в России: реформы ЖКХ, соцзащиты, системы образования, здравоохранения, местного самоуправления, государственных финансов и др. может быть охарактеризован как этап реформирования систем жизнеобеспечения на пользовательском уровне. Для продвижения реформ необходимо обеспечить как массовое понимание и принятие пользователями предполагаемых изменений, так и принятие их сотрудниками местных органов власти и реформируемых организаций. На круглом столе предполагается обсудить, какие существуют технологии в этой области и каким образом их можно использовать?»[44]
Ведущим круглого стола был Кирилл Зендриков, руководитель сектора «Социальное партнерство» фонда «Институт экономики города», однако основной тон на нем задал председатель «Народного фонда» И. Е. Кокарев, который основное внимание направил на деятельность территориального общественного самоуправления. На круглом столе выступили профессор кафедры публичной политики Высшей школы экономики Е. С. Шомина и автор этих строк, рассказавший об опыте СПб центра «Стратегия» по развитию общественного участия в бюджетном процессе. Ведущий консультант аналитического центра «Концепт» В. И. Редюхин попытался вовлечь участников встречи к реальной попытке участия местного сообщества в местных делах – к пикету жителей Перми у входа на форум, – но особой поддержки участников он не встретил.
Следующим событием форума, в котором я принял участие, была так называемая творческая мастерская на тему «Построение системы мониторинга гражданского общества в регионах», эту мастерскую вели сотрудники Московского центра Карнеги Н. Петров и А. Титков. Как отмечалось в аннотированной программе, целью творческой мастерской была «отработка унифицированной методики описания и анализа современного состояния и проблем развития гражданского общества в регионе с помощью графов состояния гражданского общества, структуры организаций гражданского общества, порогов развития и сетевого анализа». Фактически же Н. Петров изложил схему оценки состояния гражданского общества, принятую Международной организацией «Сивикус», а также рассказал о начале исследований Центра Карнеги в этом направлении. Его дополнила заведующая кафедрой публичной политики Высшей школы экономики Н. Беляева, студенты которой тоже проводят аналогичные исследования.
Этот проект, по сути, развивается в рамках проекта «Индекс гражданского общества в России», инициированного СПб центром «Стратегия» весной 2003 г. К сожалению, на эту творческую мастерскую не пришли заявленные в программе председатель Пермской гражданской палаты И. Аверкиев, Т. Ворожейкина (МВШСЭН, Москва), В. Ковалев (Коми-Пермяцкий автономный округ) и Л. Смирнягин (МГУ, Москва). По непонятным для меня причинам не была приглашена для участия в творческой мастерской координатор проекта «Индекс гражданского общества в России» Лилиана Проскурякова (СПб центр «Стратегия»).
Вернувшись домой, я прочел в аннотированной программе, что результатом творческой мастерской должно было стать «составление участниками мастерской ядра электронного форума (почтовой дискуссионной группы) по проблемам развития гражданского общества в регионах, создаваемого на базе сайта Московского центра Карнеги». В реальной дискуссии я ничего об этом не услышал. Не последовало каких-либо действий в этом направлении и в дальнейшем.
После перерыва на обед, во время которого проходило награждение победителей конкурса социальных проектов, я планировал принять участие в «Ролевой игре + экспертном обсуждении» – разговоре о благотворительности, налогообложении некоммерческого сектора. Однако ведущая вовремя не прибыла, и мероприятие состоялось уже в следующие дни. Поэтому остаток дня я посвятил общению с коллегами в кулуарах форума, а также работе в интернете, из которого узнал, в частности, о преобразовании Комиссии по правам человека при Президенте РФ в Совет по проблемам развития гражданского общества и правам человека, а также о включении меня в состав этого совета.
44
Буквально накануне форума я получил по электронной почте аннотированную программу конференции, которую, видимо, не успели распечатать, так как в печатном виде я ее не получал. Здесь и далее я буду приводить фрагменты из этой программы, выделяя их курсивом.