После ухода Мао Цзэдуна Дэн Сяопин продолжил его курс в этой области и потребовал от нас сократить наши вооруженные силы в двухсоткилометровой зоне, прилегающей к границе, до уровня 1964 г. (через некоторое время Дэн Сяопин сделал крупную «уступку», сократив зону до 100 километров). Одним словом, китайская сторона, не имея на то никаких реальных оснований и клеветнически обвиняя нашу страну в агрессивных намерениях, по сути дела, сама выступила с наступательных и агрессивных позиций, не только выдвинув территориальные претензии на миллионы квадратных километров нашей территории, но и поставив вопрос о нашем одностороннем разоружении в районах, прилегающих к границе.
При М. С. Горбачеве наша сторона пошла не неоправданные уступки Китаю по этому вопросу. М. С. Горбачев согласился на проведение переговоров по предложенному китайской стороной вопросу. Таким образом, наша сторона приняла предложенную китайской стороной формулировку «сокращение вооруженных сил». Нашей стороне, после того как была сделана эта принципиальная уступка, ущемляющая наши национальные интересы и совершенно недопустимая с точки зрения этих интересов, удалось внешне смягчить упомянутую формулировку, попросив китайскую сторону добавить к ней слова о «взаимном сокращении вооружений», хотя, по сути дела, речь шла о сокращении в одностороннем порядке наших вооруженных сил и о «мерах по укреплению доверия».
Такие поправки китайская сторона приняла. Они позволили, как это представляется некоторым нашим государственным деятелям и дипломатам, сохранить лицо. Но, по сути дела, мы согласились не только с несправедливым отношением к нашей стране со стороны Мао Цзэдуна и его последователей, но и с ущемлением наших национальных интересов в нынешней обстановке, когда, как очевидно, не существует никакой угрозы Китаю, ни сегодня, ни в будущем, с нашей стороны.
К этому необходимо добавить, что только одно государство на нашей планете, а именно КНР, по соглашению, которое подписано представителями нашей стороны, имеет право направлять на нашу территорию, в стокилометровую зону вдоль нашей тысячекилометровой границы, своих военных для инспектирования сокращения наших вооруженных сил и вооружений. Такая проверка имела место недавно, как раз после того, как в Пекине отметили 50-летие КНР (в то самое время, когда нам приходилось бороться с бандитами и международными террористами на территории Чеченской Республики РФ). Такая ситуация не только ущемляет наши национальные интересы, но и наносит удар по нашему национальному самосознанию, по гордости нашей нации, по ее достоинству.
Вообще говоря, сама постановка такого вопроса — это проявление недоверия к нам в очень острой форме. Это навязывание нам военных проверок на нашей территории. Если иметь это в виду, то трудно воспринимать положительно заявления о взаимном доверии, а также о доверительном и стратегическом партнерстве.
И наконец, в связи с этим вопросом нужно сказать, что после того как не стало СССР и появились новые независимые и суверенные государства Казахстан, Киргизия и Таджикистан, китайская сторона, не принимая во внимание, что они не представляют никакой военной угрозы для КНР, а следовательно, не может быть и речи о необходимости убеждать Китай в отсутствии у них планов военной угрозы, все-таки продолжает свой курс требует от них сокращения вооруженных сил и недопущения наращивания их вооруженных сил в районах, прилегающих к границе.
В совместном коммюнике в декабре 1999 г. говорилось также и об укреплении российско-китайского диалога о сотрудничестве, связанном с границей. Указывалось также, что механизм такого диалога будет согласован отдельно.
Пока не ясно, о чем идет речь. Если имеется в виду обмен мнениями и переговоры с целью подготовки и подписания нового договора о границе, тогда это шаг, который можно только приветствовать. В противном случае остается только ждать, пока стороны информируют свои народы о том, что они или что каждая из сторон имели в виду.
Во время пребывания в Пекине Президента РФ Б. Н. Ельцина было подписано также Совместное российско-китайское заявление по итогам неформальной встречи Президента РФ и Председателя КНР. В этом документе имелся следующий раздел:
«Россия и Китай выражают удовлетворение ходом выполнения Бишкекской декларации глав государств — участников «Шанхайской пятерки» — Российской Федерации, Китайской Народной Республики, Республики Казахстан, Киргизской Республики и Республики Таджикистан — от 25 августа 1999 г.».
Состоявшаяся 1–2 декабря 1999 г. встреча руководителей правоохранительных органов пяти государств в Бишкеке явилась крупным практическим шагом в этой области.
Стороны считают, что проведение в 2000 г. встречи министров обороны стран «Шанхайской пятерки» явится одним из важных мероприятий по реализации договоренностей глав пяти государств.
Стороны полагают, что назрела необходимость развертывания подготовки встречи министров иностранных дел государств «пятерки».
Стороны поддерживают идею проведения консультаций экспертов «пятерки» по вопросам многостороннего экономического взаимодействия (включая развитие сотрудничества в области транспорта, а также в сфере добычи и транспортировки нефти и газа). Подобные переговоры могли бы стать важной составной частью подготовки к встрече глав правительств Российской Федерации, Китайской Народной Республики, Республики Казахстан, Киргизской Республики и Республики Таджикистан[119].
Говоря о нашей границе с КНР на рубеже XX и XXI вв., необходимо касаться и проблем, общих для приграничных государств в этом регионе. История и нынешнее состояние вопроса о границах в известной степени сводит эти страны вместе. Кроме того, у них есть точки соприкосновения и в двусторонних, и в региональных, и в глобальных вопросах. Помимо вышеуказанного, начинают вырисовываться контуры механизма обмена мнениями между силовыми министрами пяти государств. В перспективе предполагается проводить регулярные встречи глав правительств.
Интересы России требуют от ее представителей активно участвовать в этом процессе, отстаивая прежде всего свои интересы, но одновременно тесно координируя свою деятельность и с республиками, образовавшимися на территории СССР, и с КНР. Развитие событий на мировой арене и в регионе, не говоря уже об изменениях, которые будут происходить внутри каждой из упомянутых стран, скорее всего, будут побуждать соответствующие государства согласовывать свои интересы и по определенным вопросам высказывать общее мнение, а возможно, и предпринимать какие-то действия.
18 июля 2000 г. Президент РФ В. В. Путин и Председатель КНР Цзян Цзэминь подписали Пекинскую декларацию, в которой, в частности, содержались следующие положения:
«Успешная реализация не имеющего прецедента в истории Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о совместном хозяйственном использовании отдельных островов и прилегающих к ним акваторий пограничных рек от 9 декабря 1999 г. является еще одним важным шагом, направленным на превращение российско-китайской границы в полосу добрососедства и дружбы.
Россия и Китай намерены в конструктивном и деловом духе продолжать переговоры с целью ускорения выработки вариантов решений по несогласованным участкам границы между двумя государствами. До этого будет сохраняться статус-кво на несогласованных участках границы между двумя государствами».
И далее:
«Россия и Китай выразили удовлетворение в связи с началом практической реализации соглашений между Россией, Китаем, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы. Четкое выполнение положений указанных соглашений будет способствовать миру, спокойствию, стабильности и процветанию в районе границы, развитию добрососедских отношений между всеми государствами-участниками соглашений.
Признано целесообразным провести дальнейшее изучение возможности укрепления мер доверия в военной области»[120].
Итак, наши две страны, Россия и Китай, подошли к концу XX в. как два государства с формально республиканским строем — Российская Федерация и Китайская Народная Республика (в данном случае мы оставляем в стороне вопрос о Китайской Республике на Тайване, хотя он и заслуживает отдельного рассмотрения).