В Москву была направлена бригада крымских функционеров для согласования деталей решения, а в Крым прибыла комиссия ВЦИК – Ш.М. Ибрагимов, П.Г. Дауге, М.В. Фофанова. Документы работы комиссии постоянно направлялись в Москву, находились в поле зрения руководителей самого высокого уровня. За три месяца Крымский обком РКП(б) более 20 раз рассматривал различные аспекты, возникавшие по ходу деятельности представителей центра[408]. В числе других обсуждались проекты административных решений, формирования органов управления, структуры наркоматов, определения функций и содержания их деятельности.
Наиболее важные вопросы были вынесены на рассмотрение двух расширенных («широких») пленумов Крымского обкома РКП(б). В частности, была сформирована полномочная комиссия для подготовки Конституции Крыма, обсужден выработанный ею проект постановления ВЦИК «Об автономии Крымской Социалистической Советской Республики». В нем говорилось: «Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров постановили: 1. Образовать автономную Крымскую Социалистическую Советскую Республику как часть РСФСР в границах Крымского полуострова из существующих округов Симферопольского, Севастопольского, Керченского, Феодосийского, Евпаторийского, Ялтинского и Джанкойского. Государственными языками К.С.С.Р. провозглашаются русский и татарский. Герб КССР состоит из изображения серпа и молота и надписи на венке, его окружающем, на русском и татарском языках “КССР” и “Пролетарии всех стран соединяйтесь!”. Знамя КССР состоит из красного фона с надписью на русском и татарском языках “КССР”»[409].
Тогда же Пленум одобрил с поправками (как и предыдущий документ) проект Конституции Крымской ССР и направил его для рассмотрения и согласования в Москву.
После соответствующей доработки 19 октября 1921 г. в газете «Известия» за подписями В.И. Ленина, М.И. Калинина и А.С. Енукидзе было опубликовано постановление ВЦИК и СНК от 18 октября о создании Крымской АССР[410].
7-11 ноября в Симферополе состоялся Первый Всекрымский Учредительный съезд Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и флотских депутатов. Съезд избрал руководящий орган Крымской АССР в составе 50 человек, 20 (по другим сведениям -15 и 18) из которых являлись татарами. Председателем КрымЦИК был избран Ю.П. Гавен[411]. На первой сессии верховного органа был утвержден состав Совета народных комиссаров республики во главе с С.-Г. Саид-Галиевым, который до этого работал председателем правительства Татарской АССР и являлся членом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов. Из 13 министерских постов татарам было предоставлено четыре[412].
Таким образом, десятимесячная подготовительная работа по созданию Крымской АССР прошла в русле, определенном в первом же, еще январском (1921) решении ЦК РКП(б) по данному вопросу, подтвердила правоту расчета официальной Москвы.
Имевшая место дискуссия оказалась полезной как для местных партийных и советских работников, так и для политически активных жителей полуострова. Были отклонены варианты, представлявшиеся большинству населения, в силу разных причин, неприемлемыми, несовершенными, недостаточно конструктивными, реализовались же планы, к которым (конечно, не стоит сбрасывать со счетов и целенаправленную идейно-просветительную работу, политическую пропаганду) склонялось большинство жителей региона.
Представляется надуманной более поздняя дискуссия о том, чем являлась Крымская республика 1921 г.: национальной или территориальной автономией[413].
Совокупность документов, обусловивших и сопровождавших процесс рождения и становления Крымской АССР, реальное положение дел дает все основания для их однозначного толкования: воплощение в жизнь территориального принципа. Особенности национального состава населения Крыма не позволили применить в данном случае один из широко обсуждавшихся и отстаивавшихся в дореволюционные годы составляющих теоретического фундамента будущего устройства многонационального социалистического государства – принцип национально-территориальной автономии. Поэтому и все впоследствии имевшие место попытки изменить смысл и содержание статуса крымской автономии в узконациональном ключе были, по существу, отступлением от взвешенных первоначальных решений, которые могли определенной частью социума (никогда не преобладающей частью) и не разделяться. Однако надо учитывать и то, что даже незначительные проявления таких тенденций с неизбежностью были чреваты и недовольством, и противодействием со стороны других этнических групп полуострова, численно не уступающих крымско-татарской общности, что, несколько забегая вперед, в общем-то и случилось в деле коренизации с татарским уклоном, или проще «татаризации»[414].
411
Победа Великой Октябрьской социалистической революции на Украине. Сб. документов и материалов. Т. 2. К., 1957. С. 380–386.
414
См.: Крим: шлях крізь віки. С. 286–288; Крим в етнополітичному вимірі. С. 176180, 185–192.