Как представляется, не совсем точный вариант объяснения принципа создания Крымской АССР был найден авторами «Очерков Крымской областной партийной организации», вышедших в 1981 г. В издании говорится: «Крымская АССР возникла в полном соответствии с программными положениями большевистской партии по национальному вопросу. Одним из основных положений этой программы являлось предоставление областной (территориальной) автономии для наций, которые пожелают остаться в рамках единого государства»[415].
Дело в том, что, строго говоря, такого требования, входившего в программу большевистской партии, никогда не было.
В первой Программе партии, принятой Вторым съездом РСДРП в 1903 г. содержался всего один (девятый) пункт, имевший целью разрешение национального вопроса: «Право на самоопределение за всеми нациями, входящими в состав государства»[416]. Принцип же автономии органично связывался не с национальной программой, а с поиском оптимальных вариантов демократического самоуправления. В третьем пункте значилось: «Широкое местное самоуправление; областное самоуправление для тех местностей, которые отличаются особыми бытовыми условиями и составом населения»[417].
Внимание к принципу национально-территориальной автономии актуализировалось в годы, предшествовавшие Первой мировой войне, и во время нее. Забота об интернациональном единстве пролетариата, которому угрожало размежевание по «национальным квартирам», обусловила повышенное внимание к национальной проблеме, появление огромного количества теоретических трудов, которые условно именовали разработкой национального вопроса, обоснованием национальной программы, что впоследствии было абсолютизировано[418], как хрестоматийный элемент вошло в учебники по истории партии, усиленно пропагандировалось в научных и публицистических изданиях.
Один из основополагающих подходов заключался в том, что марксистам не выгодно пропагандировать ни федеративный принцип, ни идею децентрализации крупных полиэтнических государств. Подытоживая проведение на нескольких партийных совещаниях (Краковское, Поронинское) и в социал-демократической печати дискуссии, В.И. Ленин акцентировал внимание на том, что в интересах пролетарской борьбы, интернационального сплочения рабочих «необходима. широкая областная автономия. на основании учета самим местным населением хозяйственных и бытовых условий, национального состава населения и т. д.»[419]. А завершая труд «О праве наций на самоопределение» (1914), лидер большевистской партии так изложил сущность партийной стратегии: «Полное равноправие наций; право самоопределения наций; слияние рабочих всех наций – этой национальной программе учит рабочих марксизм, учит опыт всего мира и опыт России»[420]. Как видно, вопрос об автономии в качестве программного отдельно не упоминается. После Февральской революции В.И. Ленин, большевики стали активнее добиваться реализации права наций на самоопределение вплоть до государственного отделения, считая идеалом социалистическую, советскую федерацию свободных, равноправных народов и одновременно приветствуя шаги, направленные на децентрализацию единого государства[421].
Стоит обратить внимание на дискуссию по национальному вопросу на VII (Апрельской) Всероссийской конференции РСДРП(б). Докладчик И.В. Сталин заявил: «Наша точка зрения на национальный вопрос сводится к следующим положениям: а) признание за народами права на отделение; б) для народов, остающихся в пределах данного государства, – областная автономия; в) для национальных меньшинств – особые законы, гарантирующие им свободное развитие; г) для пролетариев всех национальностей данного государства – единый нераздельный пролетарский коллектив, единая партия»[422]. А «контрдокладчик» Г.Л. Пятаков, заявляя о том, что «мы стоим за украинскую автономию», подчеркивал: «Программного пункта по данному вопросу у нас нет»[423].
418
См.: История Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков). Краткий курс. М., 1938. С. 151.
422
Седьмая («Апрельская») Всероссийская и Петроградская общегородская конференция РСДРП(б). Апрель 1917 г. М., 1934. С. 194.
423
Седьмая («Апрельская») Всероссийская и Петроградская общегородская конференция РСДРП(б). Апрель 1917 г. С. 197.