Но с Наполеоном дело не налаживалось.
Объясняясь с послом Соединенных Штатов Армстронгом в 1809 г., Шампаньи, излагая мысли Наполеона, настаивал, что и берлинский декрет 1806 г., и миланский 1807 г. были лишь ответами, а не инициативными действиями, что французский император лишь реагировал на насилия английского правительства[21].
Правда, король Людовик Голландский воспользовался этими переговорами и открыл было голландские порты для американских судов, но не надолго. Когда голландские порты были в 1809 г. вновь открыты для американских судов, Парижская торговая палата просила императора, чтобы эта милость была распространена на французские порты, потому что иначе Франция сделается экономически данницей Голландии[22]. Не только это ходатайство не увенчалось успехом, но Наполеон, воевавший тогда с Австрией, впал в страшный гнев, узнав о поступке брата, мгновенно приказал ничего не пропускать в Империю из Голландии, приказал брату сейчас же отменить сделанное распоряжение и пригрозил ему лишением престола. Людовик, конечно, сейчас же подчинился.
Переговоры с американцами все-таки еще долго тянулись.
21 декабря 1809 г. Наполеон как будто бы сделал для американцев «исключение» и постановил, что всякое американское судно, не осмотренное англичанами и не побывавшее в Англии, «будет хорошо принято во французских портах»[23]. Другими словами, никакого исключения для американцев он не сделал, ведь по миланскому декрету все суда, не осмотренные англичанами и не побывавшие в Англии, могли смело являться во Францию. Если этот акт от 21 декабря 1809 г. имел какой-либо смысл, а не был просто отпиской, то он должен был как бы подтвердить американцам, что теперь англичане для американских судов сделали исключение и обещали их не трогать, а потому и миланский эдикт к ним не будет применяться.
И все-таки на практике ничего из этого не вышло.
Всякий раз, когда возможно было, Наполеон в 1809 г. приказывал конфисковывать американские суда с товаром[24], спешил опровергнуть слухи, будто он разрешил какому-либо американскому судну войти в ту или иную гавань[25], и т. д.
С 10 января 1810 г. император опять дает инструкции Шампаньи относительно того, на каких условиях он согласился бы снять запрет с американского флага: если американцы не будут подчиняться правилам, установленным Англией в 1807 г. для нейтральных судов[26]. Но все-таки еще 24 февраля (1810 г.) он приказывает секвестровать вместе с товарами все американские суда, которые придут в Италию[27], еще 25 июля он приказывает потребовать от Пруссии, Мекленбурга, Швеции и Дании, чтобы они не допускали американские суда[28].
Не довольствуясь словами английского и французского правительств, сказанными в 1809 г., видя, что на практике оба правительства продолжают обходиться с американским флагом по-прежнему, правительство Штатов продолжало дипломатическую борьбу.
3 мая 1810 г. конгресс Северо-Американских Соединенных Штатов постановил предложить Франции и Англии отменить распоряжения, разрушающие торговлю; при этом конгресс заявил, что если до 3 марта 1811 г. одна из этих двух держав уничтожит изданные ею акты, а другая, со своей стороны, откажется последовать этому примеру в течение трех месяцев, то Соединенные Штаты закроют свои порты для державы отказавшейся. Наполеон склонен был пойти на это, наперед зная, что ничего отсюда не выйдет[29]. Конечно, эта попытка вмешательства Соединенных Штатов с явной целью способствовать заключению мира между воюющими сторонами ни к каким результатам не привела.
Весной 1810 г. между Францией и Северо-Американскими Штатами существовало состояние «полуразрыва» сношений, l’état de demi-rupture, по тогдашнему выражению (примененному именно в этом случае): американские товары были конфискованы в целом ряде портов, и это обстоятельство «окончательно изгнало из Франции» подвозимое американцами сырье, и прежде всего хлопок[30].
Наполеон в конце концов решился на изъятие (с 1 ноября 1810 г.) американских судов из-под действия миланского декрета, но решился тогда, когда новые меры, предложенные весной 1810 г. и осуществленные осенью, все равно сильно подрывали значение этой милости. К чему в самом деле могла свестись франко-американская торговля после трианонского тарифа от 5 августа 1810 г., изгнавшего из Империи все колониальные продукты: хлопок, чай, сахар, какао, индиго и т. д., т. е. именно то, что привозили американцы во Францию и в обмен на что они увозили вина, шелк и бархат?
21
Нац. арх. F12 619.
22
Парижская торговая палата — министру полиции и внутренних дел. Paris, le 19 juillet 1809 (Нац. арх. AF. IV — 1060, № 158).
23
Нац. арх. AF. IV — 909. Bâtiments américains.
24
29
См. доклад Монталиве императору по этому поводу, от 23 июня 1810 г. Нац. арх. AF. IV — 1061, № 38–43.
30
Нац. арх. AF. IV — 1318, № 62. Докладная записка Chambre consultative Сен-Кантена министру внутренних дел (от 7 мая 1810 г.); Sa Majesté a du se porter à des mesures de représailles et de séquestre qui ont définitivement banni les Américains de nos ports et la matière première en cotons qui nous venait naguère si abondamment sur leurs vaisseaux s’est trouvée ainsi… exclue de notre territoire…